無論煤礦安全生產(chǎn)治理的結(jié)果怎樣，都將對煤炭市場產(chǎn)生影響，一方面，如果通過治理，煤礦安全生產(chǎn)局面得到根本好轉(zhuǎn)，那么由于國內(nèi)目前有太多的煤礦不具備或不符合安全生產(chǎn)條件，全國的原煤產(chǎn)量一定會受到影響，市場可供煤炭資源就會減少，煤炭供求關(guān)系必然受到考驗；另一方面，如果煤礦安全生產(chǎn)局面不能根本好轉(zhuǎn)，隨時可能發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故，以及伴隨的“城門失火，殃及魚池”式的安全生產(chǎn)治理方式，造成的局部地區(qū)煤炭資源緊張（例如，８月７日廣東大興煤礦事故導(dǎo)致的廣東市場煤炭資源緊張、價格上揚(yáng)），同樣可能影響煤炭市場的穩(wěn)定運行局面。所以，日趨嚴(yán)厲的煤礦安全生產(chǎn)治理工作，是影響未來煤炭市場運行的重要變數(shù)之一。具體分析如下：
    已經(jīng)取得安全許可證企業(yè)不足以支撐煤炭市場需求的增長
    據(jù)來自國家煤礦安全監(jiān)察局的消息，截至到７月末，全國２５９２７個煤礦企業(yè)中，已申請安全生產(chǎn)許可證的煤礦２００４６個，申報率為７７．３％；已經(jīng)頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)許可證》８３１５個，占已經(jīng)受理申請的４６．８％，占全國現(xiàn)有煤礦企業(yè)的３２．１％。
    主要受治理煤礦安全生產(chǎn)工作的影響，從今年４月份開始，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量的增長速度持續(xù)下降，到８月份已經(jīng)降至１２．１％，比今年３月份下降了９．４個百分點，比去年同期下降了近２８個百分點，并且已經(jīng)拖累全國原煤產(chǎn)量的增速連續(xù)放緩。
    安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)需要一個漸進(jìn)過程
    在今年煤礦安全生產(chǎn)治理的力度和強(qiáng)度都在加深的背景下，今年７月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)仍然上升了７０．３％，這就說明一個問題，安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)需要一個漸進(jìn)過程，未來一段時間再次發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至重特大惡性事故的可能性很難避免，突發(fā)事件引發(fā)的局部地區(qū)煤礦大面積停產(chǎn)整頓帶來的后果不可低估。
    在巨大利益的驅(qū)動下，小煤窯冒險生產(chǎn)、明停暗采的現(xiàn)象較多，估計認(rèn)為，應(yīng)該停產(chǎn)整頓煤礦中真正停產(chǎn)整頓的大約不到一半。也正因如此，我們很難排除已經(jīng)明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦再次發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的可能性。
    其次，即使發(fā)放了安全許可證的企業(yè)仍然有發(fā)生事故的可能。７月份以來全國煤礦一次死亡３人以上重特大事故中，有４０％就發(fā)生在已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證的煤礦。８月７日，已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證的廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特大透水事故，１２３名礦工生死不明。
    安全生產(chǎn)“緊箍咒”越來越緊，煤炭市場終將陣痛
    ７月１３日，國家安監(jiān)總局發(fā)出緊急通知，要求“從７月１４日起，對未提出辦證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦，一律停產(chǎn)整頓”。
    “８．７”廣東興寧礦難后，國務(wù)院成立了八位部級高官領(lǐng)銜的有史以來最高規(guī)格的事故調(diào)查組。
    ８月２２日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電�煟玻埃埃丹牐玻碧枺�。
    ８月３０日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅決清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題。
    ８月３１日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，并且已經(jīng)于９月３日發(fā)布實施。
    從上面以及此前出臺的一連串政策措施我們不難發(fā)現(xiàn)，煤礦安全治理工作已經(jīng)逐漸從單一的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，走向多個相關(guān)部門的聯(lián)合參與，進(jìn)一步走向了各級政府和全社會。煤礦安全治理整頓政策的剛性正在得到加強(qiáng)，對煤炭供求的影響程度將呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大化趨勢。
    如果我國的煤炭產(chǎn)量真的像調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的那樣，２００４年全國１９．５億噸原煤產(chǎn)量中，只有約１２億噸具有安全保障的生產(chǎn)能力，有４億噸煤炭產(chǎn)量需要對安全系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，１．５億噸煤炭產(chǎn)量安全狀況不達(dá)標(biāo)，２億噸煤炭產(chǎn)量來自不具備基本安全條件的小煤礦和已報廢（停產(chǎn)）的礦井，那么煤炭市場供求資源受影響的時間就已經(jīng)為時不遠(yuǎn)了。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報 作者：李學(xué)剛