婁底市是湖南省的重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，煤炭是重要產(chǎn)業(yè)，為了做好全市的安全生產(chǎn)工作，婁底市政府出臺(tái)了安全隱患“市長督辦令”，明確要求各級(jí)政府和部門必須經(jīng)常過問本部門本單位本地區(qū)安全生產(chǎn)的情況，負(fù)起“第一責(zé)任”。去年3月26日，市委書記蔡力峰上任不久，就到金竹山煤業(yè)集團(tuán)，深入千米井下檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。2003年，婁底市被評(píng)為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)單位。近日，本報(bào)記者就建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制等問題，對(duì)蔡力 峰同志進(jìn)行了專訪。
    蔡力峰說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，也是政府履行社會(huì)管理職能的重要方面。各級(jí)黨委、政府必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的主要責(zé)任，尤其是一把手，要勇于擔(dān)當(dāng)本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，從體制、機(jī)制和管理等各方面強(qiáng)化措施，加大安全監(jiān)管力度。
    婁底市把煤礦安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，為盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面做了大量工作。由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，婁底市的煤礦自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。加之點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、規(guī)模小、底子差等特點(diǎn)，煤礦安全生產(chǎn)管理的難度相當(dāng)大，事故發(fā)生一直比較多，是全省乃至全國有名的重災(zāi)區(qū)。隨著煤炭開采強(qiáng)度的不斷加大和掘進(jìn)深度的不斷延伸，事故防范的難度也日益增加。因此，必須著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，立足從根本上解決問題，真正做到標(biāo)本兼治。
    蔡力峰說，婁底市曾以“煤炭資源合理開發(fā)利用與安全生產(chǎn)”為題，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行專題調(diào)研，采取深入礦山、現(xiàn)場察看、縣市座談、聽取匯報(bào)等形式，廣泛了解情況；還派出人員到山西等產(chǎn)煤大省進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)。
    當(dāng)前影響煤礦安全生產(chǎn)的原因很多，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力，短期行為嚴(yán)重，對(duì)資源沒有科學(xué)規(guī)劃和依法管理，造成安全生產(chǎn)先天不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收絕大部分來源于煤礦，因此非法開采很難禁止；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和有關(guān)職能部門的干部，在小煤礦參股，結(jié)成利益共同體，充當(dāng)保護(hù)傘，使國家對(duì)小煤礦的整治措施難以落實(shí)到位；目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營，煤礦經(jīng)營者沒有長期計(jì)劃，短期行為嚴(yán)重，有的不顧安全生產(chǎn)條件，以獲取最大利潤為惟一目標(biāo)，心存僥幸、違章蠻干、冒險(xiǎn)作業(yè)；安全生產(chǎn)投入不足，欠賬多，設(shè)備嚴(yán)重老化，新設(shè)備難以及時(shí)添置到位；技術(shù)力量不夠，人員奇缺，以婁底市為例，按規(guī)定應(yīng)配有技術(shù)人員2500人，而現(xiàn)在還不到500人；現(xiàn)場管理不嚴(yán)，工人安全生產(chǎn)意識(shí)差，違章現(xiàn)象普遍，等等，這些因素都影響著煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蔡力峰最后說，為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，在今年婁底市第三次安委會(huì)上，我們提出安全生產(chǎn)“重教強(qiáng)安、依法治安、懲腐促安、嚴(yán)管護(hù)安、盡責(zé)保安”二十字方針。“重教強(qiáng)安”即全面、廣泛、深入、扎實(shí)地抓好全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，鞏固今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的成果，進(jìn)一步抓好礦山、道路交通、消防、建筑、學(xué)校學(xué)生的法制宣傳教育。“依法治安”即各級(jí)干部要深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《安全生產(chǎn)許可證條例》。“懲腐促安”即堅(jiān)決懲處干部入股分紅，包庇亂采濫挖，貪贓枉法，干擾執(zhí)法等行為。“嚴(yán)管護(hù)安”即嚴(yán)格內(nèi)部管理，嚴(yán)格重點(diǎn)管理，嚴(yán)格專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，有關(guān)部門要恪盡職守，絕不允許對(duì)工作消極推諉，對(duì)違法行為姑息遷就。“盡責(zé)保安”就是要把安全生產(chǎn)責(zé)任制度落到實(shí)處。