為了認真傳達全省煤礦安全生產許可工作座談會精神，全面落實國務院《條例》、國家局《辦法》、省局《細則》以及上級有關文件規定，全面開展陽泉煤礦安全生產許可工作，陽泉煤礦安全監察辦事處下發了陽煤監字〔2004〕59號“關于認真做好陽泉煤礦安全生產許可證實施工作的通知”，并于2004年8月31日在陽泉市賓館組織召開了陽泉煤礦安全生產許可工作座談會。參加會議的有陽泉市安全生產監督管理局負責人，各縣區分管煤炭 工業的副縣長、安全生產監督管理局負責人和各煤炭集團公司的董事長、總經理。
    會上，辦事處楊松書記和安振貴副主任分別傳達學習了8月20日召開的全省煤礦安全生產許可工作座談會精神及其主要文件規定；段春平主任對陽泉煤礦安全生產許可工作做了安排部署；市監管局許建平局長講了話。此項工作，得到了市政府的高度重視和大力支持，陳繼光副市長親臨會議并做了重要講話。
    陽泉煤礦安全監察辦事處對此項工作進行了安排部署：
    一是要提高認識，樹立三種意識。即煤炭企業要提高實行安全生產許可證制度的認識，要認清煤礦實行安全生產許可證制度的重要性，樹立高度重視，規范運作的意識；認清煤礦實行安全生產許可證制度的根本目的，樹立堅持標準，嚴把煤礦安全生產條件準入關的意識；明確安全生產許可證制度的法律內涵，樹立規范程序、依法辦證的意識。
    二是要明確程序，掌握標準，做好煤礦安全生產許可證的申領工作。煤礦安全生產許可工作，是一個依法行政的全過程，從申請、受理、審查到決定發證，各個環節非常嚴密，要求必須規范操作。其主要環節要求是：
    1、申請：凡在陽泉轄區內已進行合法生產的礦井，新建、改建、擴建竣工驗收的礦井，按《煤礦企業安全生產許可證實施細則》規定的安全生產條件（煤礦企業是第五條到第十二條，煤礦礦井是第十三第的一到六項，特別是第六項安全設施、設備、工藝方面共13小項），經整改達到要求后，逐條逐項提出具體的自我評估報告，在此基礎上委托具備法定資質的安全評估中介機構進行安全現狀綜合評價。符合安全生產條件的煤礦企業，按要求到陽泉煤礦安全監察辦事處領取由國家煤礦安全監察局統一印制的安全生產許可證申請書空白表，進行填報申請。
    申領和發放空白表的原則是：凡評估為C、D類的，監察結果不合格的，企業自評和安全評價報告不符合要求的，以及辦事處日常監察中已下達停止生產、停止使用、停產整頓、責令關閉指令的礦井，一律不予發表；對于符合安全生產條件的予以發表，并由辦事處安全生產許可工作辦公室按規定統一登記、編號、備案，同時將辦事處填報的評估結論和《監察情況表》隨同上報省局政務大廳。
    2、受理：領取并填寫申請書的煤礦企業，攜申請書及《細則》要求上報的文件和資料，直接提交山西煤礦安全監察局設立的行政許可政務大廳，辦理受理手續。省局根據所提交的文件資料是否符合要求，并結合辦事處上報的有關材料，做出受理或不予受理的決定。
    3、審查：對已經受理的申請，除國有重點煤礦企業外，山西煤礦安全監察局就申請企業是否符合產業結構調整政策、是否符合安全生產專項整治標準、是否具備安全生產基本條件等征求煤礦企業所在市、縣政府安全生產監督管理局（煤炭工業局）的意見。反饋同意意見后，山西煤礦安全監察局指派兩名以上工作人員或責成陽泉煤礦安全監察辦事處監察人員就有關事項進行書面審查和現場核查。辦事處審核人員將按省局下達的核查任務書進行專項核查，并提交《核查表》，核查人員簽字蓋章后上報省局作為發證與否的主要依據。
    4、決定與頒證：山西煤礦安全監察局對提交的審核意見進行討論，并結合辦事處上報的評估結論、《監察情況表》、《審核表》和市監管局上報的《征求意見表》，做出頒發或不予頒發的決定，在法定工作日內書面通知申請人。
    煤礦安全生產許可工作事關重大，辦事處作為省局的派出機構，在這次許可工作中，無論是對發表前的把關審查，還是對省局受理及指派的現場核查，都是一個執法的過程，嚴格實行“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，要求全體監察人員一定要恪盡職守、廉潔從政，堅持原則、堅持標準、嚴格把關、嚴格審查。
    三是精心組織，加大宣傳，努力推動轄區的煤礦企業早日達標。
    近期，辦事處將按照省局要求，牽頭組織，并會同地方有關部門，采取不同形式，分縣區、分礦區，組織開展宣傳培訓活動。重點要組織開好市、縣（區）幾個不同類型的宣傳貫徹會議，同時充分利用各級安全培訓中心的力量，分區、分批組織煤礦礦長、法人代表及其主辦人進行短期培訓。要通過宣傳、培訓，使每位參與許可工作的人員都能熟練掌握許可的條件、標準、程序等發證管理要求，特別是要使每位礦長、法人代表都能知道：1、這次安全生產許可工作是企業自愿申請，省局依法頒證，不具備規定的安全生產條件堅決不予辦證，2、煤礦隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請辦證的，辦事處不能發表，省局不予受理，同時該企業一年內不得再次申辦，3、生產礦井2005年1月13日前未取得許可證的，不得從事生產活動，非法組織生產的，要依法查處，等實實在在的規定和要求，目的是促使煤礦認真整治達標，主動依法申辦，合法組織生產，最終實現安全生產。
    煤礦安全生產許可工作，關鍵是整治，前提是達標。許可的條件和標準是法定的，起點非常高，要求非常嚴。辦事處近期要按照省局要求，根據日常監察情況和評估分類情況，會同市、縣（區）安監部門，進行一次分類排隊，制定許可達標規劃，組織分步實施，力求使許可工作做到依法、有序、高效運作。
    依據《條例》、《辦法》和《細則》規定，辦事處將嚴格按照做好本行政區域內煤礦安全生產許可證和安全評價機構的日常監督檢查，對違反有關規定的將給予嚴厲的行政處罰。
    四是以煤礦安全生產許可證的頒發管理為契機，推動煤礦安全生產水平的進一步提高。要求各級、各部門、各煤礦企業，一定要從踐行“三個代表”重要思想高度，從貫徹以人為本、執政為民的思想高度，從轉變政府職能、依法強化監察監管的高度，切實把這項工作作為一項依法治礦和實現煤礦安全長治久安的戰略性工程來抓。按照國家和省政府的部署和要求，繼續深化煤礦安全專項整治，下決心解決煤礦長期存在的普遍性的突出問題，認真落實瓦斯治理“十二字”方針，徹底解決煤礦的瓦斯抽放、雙回路供電和采煤方法等問題，落實好各級安全生產責任制，推動煤礦安全生產水平再上新臺階，為全市經濟的健康發展創造良好的安全生產環境。