長治市是全省的煤炭生產大戶，也是煤礦采掘的高瓦斯地帶和煤礦事故的高發區。在推進煤炭安全生產過程中，長治市打破過去的就煤炭安全抓安全的做法，著力構筑煤炭安全生產的預防體系和長效機制。他們通過完善領導目標責任體系，建立了領導干部安全生產工作責任制度、市直部門包縣和縣鄉領導包礦制度、安全生產控制指標制度、安全生產“一票否決”制度和安全生產責任追究制度，實施了三級現場檢查制度，明確要求鄉鎮政府每月至少檢查兩次，縣級安全生產監督部門每月組織一次，檢查覆蓋率必須在100％；市級安全生產監督部門每季度抽查一次，抽查比率不得低于10％，形成了高密度的檢查督促機制。對煤礦礦長和業主，他們則實行了嚴格的考核記分辦法，進一步明確細化了安全生產責任，考核不合格者將取消其礦長資格證和安全資格證。以降低技術因素誘發事故的幾率為突破口，他們健全了煤礦安全技術管理體系，在全市年產9萬噸以上煤礦配備了總工程師，在年產9萬噸以下的礦配備了主任技術員。煤礦無工程師、主任技術人員的安全生產許可簽字一律不得組織生產，從而使全市煤炭安全生產實現了從單純運用行政監管手段向全方位監控、多渠道預防、整體化提高的根本轉變。（楊天聞段偉華）