黨中央、國務院和山西省委、省政府高度重視煤礦安全生產工作，出臺了一系列加強煤礦安全生產的法律法規和政策措施。我市從去年11月到今年10月，連續召開了四次規模較大的安全工作會議，各縣區和各有關部門也根據自身工作實際，創新工作思路，做了大量工作。我市的科學安全理念也在逐步形成，煤礦安全形勢趨于好轉。
    以人為本，不要帶血的煤，經濟發展不能以犧牲人民群眾的生命和財產作為代價。襄垣縣新任縣委書記杜保和上任伊始，便從安全監管工作入手，狠抓煤礦安全生產，該縣出臺實施的《煤礦安全監督職責實施細則》在強化組織領導方面從監管責任、監管方式、保障措施等層面全方位構建起了煤炭安全生產監管網絡，這一做法充分體現了以人為本，保持經濟與社會協調發展的理念，希望能對各級領導和煤礦安全生產監管部門有所借鑒。
    襄垣縣在狠抓煤礦企業安全生產工作中，強化監管力度，創新監管機制，在監管責任的落實上下功夫，以組織和領導的具體化來保證煤礦各類安全規章制度的落實，建立起了“橫到邊，縱到底”的安全生產監管網絡。
    “沒有安全就沒有效益，沒有安全就談不上安康，更談不上幸福。”上任伊始的縣委書記杜保和就提出建設富裕安康、充滿活力、社會和諧新襄垣的目標，并且把煤礦安全生產工作作為實現這一目標的首要任務來抓，積極尋求解決煤礦安全生產監管不力的新途徑。在廣泛征求意見，反復論證的基礎上，縣委、縣政府制定并出臺了《煤礦安全監管職責實施細則》，以確保煤礦監管體制的良性運行，真正形成政府督辦、部門監管、企業負責的工作格局，圍繞解決管理不到位、干部不下井的突出問題，提出“三個實、三到位、三明確”，全方位構筑起了襄垣縣煤礦安全生產監管網絡。
    “三個實”就是下井次數實、職責履行實、督查考核實。不論是縣級干部還是村委主任，必須按照市、縣兩級的規定要求下井，虛報和頂替的嚴肅追究責任。在下井過程中，對煤礦采、掘、機、運、通五大系統都要進行全面、認真、細致的檢查，誰下井發現了隱患，誰就要負責落實整改工作，能夠立即整改的，必須在隱患排除后才能離開礦井，一時不能整改的隱患，也要定出整改時限、整改標準和整改責任人，必要時要指定專業技術人員跟蹤進行整改。對于干部的下井情況，煤礦要認真記錄其時間、發現的隱患及隱患整改的情況，要及時報送安監局，發現虛報假報現象，將由紀檢監察部門依法依紀查處。
    “三到位”是管理到位、執法到位、監管到位。礦長和業主要親自檢查、研究和落實現場管理，做到排查細、要求嚴、投入足、標準高；安監、公安、國土、監委等部門相互支持、密切配合，加大聯合執法力度；作為監管各煤礦的產煤鄉鎮、村、經貿、二輕等部門在監管過程中做到了監管制度嚴密、監管責任強化、監管手段先進。
    “三明確”是明確對象、明確要求、明確責任。對非法違法礦井，主管部門按照關井六條標準，在規定日期內徹底關閉；對停產整頓礦井，要編制整改方案，列出整改內容、整改范圍、整改時限、整改責任人，并報市縣兩級煤礦安全專項整治領導組批準，嚴格按程序、按要求進行整改。在打擊非法違法煤礦和整頓存在安全隱患礦井工作中，安監、國土、公安、工商、電力等有關部門主動配合，認真履行各自的職責，否則，視作失職瀆職行為予以嚴肅查處。
    “三個實、三到位、三明確”的實施，不論是橫向上的安監、國土、公安、工商、電力等部門，還是縱向上的四套班子包保制，上自縣長下至駐礦安監員的監管責任都得以全面落實，從而構建起了監管責任細化、監管方式具體、保證措施嚴密的全方位煤礦安全生產監管網絡，以杜絕各類煤礦安全隱患。

來源：襄垣縣新聞中心