關于對礦山救援基地、礦山救援技術研究中心、培訓中心考核驗收的通知

2006/1/24 18:01:32

安監管辦字[2004]129號
    關于對礦山救援基地、礦山救援技術研究中心、培訓中心考核驗收的通知
    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處：
    為了加快國家礦山救援體系建設，完善礦山救援機制，促進國家級區域礦山救援基地、礦山救援技術研究中心、培訓中心和省級礦山救援基地的建設，使其盡快發揮在礦山救援、科研、培訓中的重要作用，經研究，決定組織開展全面的考核驗收工作。現將有關事項通知如下：
    一、考核驗收的組織領導
    各省（區、市）要加強對轄區內礦山救援基地的建設與管理，指導協調轄區內礦山救援技術研究中心、礦山救援技術培訓中心的工作。加強對考核驗收工作的領導，組織專門人員，負責考核驗收工作。
    二、考核驗收的范圍
    1 . 國家級區域礦山救援基地（平頂山、大同、淮南、六枝、開灤、鶴崗、兗州、平莊、銅川、芙蓉、新疆、甘肅金川、江西銅業、廣西華錫礦山救護隊）；
    2 . 礦山救援技術研究中心（煤炭科學研究總院、中國礦業大學北京校區、西安科技大學、武漢安全環保研究院）；
    3 . 礦山救援技術培訓中心（華北科技學院、平頂山煤業集團安全培訓中心）；
    4 . 省級礦山救援基地。以各省（區、市）上報的救護隊為基礎進行考核驗收。
    三、考核驗收時間
    1 . 2004年10月25日之前，各省（區、市）完成對轄區內國家級區域礦山救援基地的預驗收和材料上報工作。
    2 . 自2004年11月下旬起，國家局礦山救援指揮中心將對預驗收合格的國家級區域礦山救援基地以及礦山救援技術研究中心、礦山救援技術培訓中心進行考核驗收。
    3 . 2005年3月底以前，各省（區、市）完成所報的省級礦山救援基地的建設、預驗收和材料上報工作。
    4 . 自2005年4月份起，國家局礦山救援指揮中心將對預驗收合格的省級礦山救援基地進行考核驗收。
    請各省（區、市）將預驗收結果報國家局礦山救援指揮中心
    聯系人：田得雨肖文儒
    聯系電話：010-64463327 64463298（帶傳真）
    電子信箱：tdy@chinasafety.gov.cn
    附件：
    1.國家級區域礦山救援基地考核驗收條件
    2.礦山救援技術研究中心考核驗收條件
    3.礦山救援技術培訓中心考核驗收條件
    4.省級礦山救援基地考核驗收條件
    二○○四年九月十日
    附件1
    國家級區域礦山救援基地考核驗收條件
    一、應具有健全的組織機構。隊伍編制不少于3個中隊（其中至少有一個直屬中隊），每個中隊不少于3個小隊，每個小隊不少于9名救護人員。礦山救護隊必須堅持24小時值班制度。中隊每天必須保證有值班小隊和待機小隊。
    二、必須具備健全的領導班子，救護大、中隊指揮員應符合規定。
    救援基地主要負責人和總工程師應具備以下條件：
    1.中專以上學歷；
    2.經過礦山救援技術培訓中心或相關部門的專業培訓，并取得合格證；
    3.能夠佩戴氧氣呼吸器，具有井下救災經驗和組織指揮能力。
    每個中隊至少有2名工程技術人員。
    三、應設立礦山救護培訓機構，具有容納40人以上的教室，配備電腦投影儀等教學設備及設施，具備礦山救護基礎知識及技能培訓能力和救災演習訓練的條件。定期開展對礦山救護隊員的業務培訓。
    四、應具有先進的礦山救援技術裝備。
    1.至少有三分之一的中隊配備使用正壓氧氣呼吸器；
    2.礦山救護車和救援指揮車輛的配備符合安全規程要求；
    3.配備DQ-500型惰氣、BGP400型等大型滅火裝備；
    4.配備移動電話和先進的災區通訊工具；
    5.建有礦山救護化驗室，配備有氣體分析化驗車和便攜式多功能氣體檢測儀器；
    6.配備計算機、復印機、傳真機、防爆攝像機、數碼照相機等信息化辦公設備，開通因特網，設立電子信箱。
    五、具有演習訓練巷道、室外訓練場地和面積不少于500m2的室內訓練場，配備運動與健身設施，定期組織訓練和比武活動。
    六、積極與科研機構合作開展礦山救援技術裝備的更新改造、新產品研發、工業性試驗和新技術推廣應用。
    七、實行軍事化管理。礦山救護人員統一配發和穿著企業專職消防人員服裝、訓練服和礦山救護服，佩戴礦山救護臂章。
    八、堅持開展標準化達標活動。在驗收當年或上年度所屬中隊質量標準化不低于一級，其中三分之一達到特級，大隊達到標準化礦山救護大隊的標準。
    九、每月上報《礦山救援工作簡報》，遇有重大活動和搶險救援工作及時上報相關信息；積極在報刊、雜志上發表消息和論文。
    附件2
    礦山救援技術研究中心考核驗收條件
    一、研究中心具有獨立的管理、協調機構，從事礦山應急救援研究工作，有較高的科研水平和較強的科研實力，具有長期穩定的研究方向，且處于國內領先地位。
    二、歷史上特別是近五年來組織承擔或完成了與礦山重大災害、事故防治有關的國家攻關或重大項目，且相關研究成果獲省部級以上獎勵。
    三、研究中心應有良好的人才梯隊結構，擁有多名礦山救援專家和學術帶頭人，具有礦山應急救援方面高級職稱專業技術人員比例不少于20%。專家具有廣博的知識和豐富的現場救援經驗，能夠掌握礦山救援領域國內外現狀與發展趨勢，有足夠的時間和精力從事科研工作。研究中心能夠參與國際競爭和承擔國家重大科研項目。
    四、擁有與礦山救援有關的試驗室，具有良好的科研、實驗條件和先進的礦山救援研究方面的儀器、設備。
    五、具有技術開發、產品試制和新產品推廣的條件和能力。
    六、從事礦井瓦斯（煤塵）爆炸研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有模擬瓦斯、煤塵爆炸試驗的能力，并取得過科研成果。能進行隔、抑爆試驗及產品性能檢驗；能開展瓦斯、煤塵爆炸引火源鑒定研究工作。
    2.建有模擬爆炸試驗巷道或鋼制爆炸試驗管道、柱型爆炸試驗裝置及其配套設施；擁有高速攝像系統、煤塵爆炸性試驗鑒定裝置、煤的工業分析裝置等。
    七、從事礦山防滅火研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦山防滅火研究的能力，并取得過科研成果。能開展礦物升溫氧化特性、自然發火標志氣體指標、最短自然發火期、礦物自燃傾向性鑒定等實驗；能進行礦物自然發火機理和井下可燃物燃燒特性的研究；能從事火災試驗，分析礦山井下電氣火災、膠帶火災等外源火災事故特性、火災氣體成份、溫度，不同火災的救災措施和各類滅火劑的試驗研究。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：模擬火災試驗巷道及配套設施；可燃物燃燒特性及災變時期非層流環境測試系統；可控溫升溫氧化實驗爐、氣相色譜儀及工作站、紅外線氣體分析儀、煤或非煤礦自燃傾向測定裝置、火災監測系統性能測試裝置、惰氣及其他防滅火材料測試裝置。
    八、從事礦井煤與瓦斯突出或可燃性氣體突出災害研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有煤礦煤與瓦斯突出或可燃性氣體突出災害研究的能力，并取得過科研成果。能進行煤層瓦斯或可燃性氣體突出基本參數、物理力學性質、煤層突出危險性測試；進行煤層或可燃性氣體突出危險性預測指標及臨界值確定的試驗研究；可進行煤與瓦斯突出或可燃性氣體突出機理的模擬研究等。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：
    （1）高壓容量法吸附裝置、等壓自動解吸裝置、瓦斯放散初速度測定儀、煤層瓦斯壓力測定裝置或非煤礦有毒有害和可燃性氣體突出有關的分析檢測及實驗裝置。
    （2）材料制備系統、萬能材料試驗機、數據采集分析系統、聲發射傳感器檢測系統及煤層電磁波透視系統。
    九、從事礦井突(透)水事故研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦井突（透）水事故研究的能力，并取得過科研成果。能進行突（透）水機理、突（透）水水源及突（透）水通道判別技術研究；能協助建立礦井突（透）水災害預警系統；能預測或模擬計算礦井災害水量；研究堵水工藝技術及堵水材料。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：巖溶探測技術的設備系統、突（透）水機理模擬實驗系統、封堵截流工藝技術及材料實驗系統、造漿站自動化與注漿參數的計算機控制系統、定向導斜鉆進技術實驗系統等。
    十、從事礦井頂板事故、沖擊地壓及邊坡滑塌、尾礦壩潰崩等災害研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦井頂板事故、沖擊地壓災害研究的能力，并取得過科研成果。能進行頂底板巖性分類，煤、巖巷道支護機理及技術研究；模擬頂板事故、沖擊地壓災害發生過程及機理研究；研究、開發經濟實用的頂板事故、沖擊地壓災害防治技術與輕便、快速的救災機具等。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：煤、巖物理力學性質測定試驗系統；煤、巖沖擊傾向性測定數據采集系統；三維動態沖擊地壓數值模擬系統；圍巖強度現場測定裝置及地應力快速測定裝置，煤、巖破壞過程中聲發射信號采集系統等。
    十一、從事礦井救災通訊系統技術研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦井救災通訊系統研究的能力，并取得過科研成果。能研究、開發井下人員定位系統、救災時期井下、地面通訊指揮系統和災區救災通訊（視頻、音頻）裝置。能進行救災通訊裝置的性能檢測。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：無線電綜合測試儀、高頻信號發生器、函數信號發生器、數字示波器、高頻示波器、高頻電壓表、直流穩壓電源、專用測試臺等。
    十二、從事礦井救援裝備研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦井救援裝備研究的能力，并取得過科研成果。能研究、開發礦山搶險救災新技術、新裝備，能進行救護裝備的性能檢測。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：呼吸器綜合檢測儀、空氣充氣泵、減壓器、仿真人頭、CO2分析儀、仿人呼吸機、熱電偶溫度控制儀、差壓變送器及顯示儀表、氧氣充填泵、金相分析儀、色譜分析儀等。
    十三、從事礦山有毒、有害氣體、粉塵和放射性元素檢測、防護研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦山有毒、有害氣體、粉塵和放射性元素防護、檢測研究的能力，并取得過科研成果。能研究、開發有毒、有害氣體、粉塵和放射性源的定性定位技術及搶險救災所用裝備、儀器等。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：有毒、有害氣體、粉塵和氡及子體采樣及快速測定裝置、放射性標定標準源。
    十四、從事礦山事故模擬與事故重現技術研究的單位，還應具備下列特殊條件：
    1.具有礦山事故模擬和事故重現技術研究的能力，并取得過科研成果。具備開發事故動態可視化模擬和虛擬現實顯示軟件的能力。
    2.必須具備以下主要儀器和設備：圖形工作站、高性能微機、數據手套、三維鼠標、立體眼鏡、虛擬環境速模系統、虛擬狀態顯示系統等軟件系統。
    附件3
    礦山救援技術培訓中心考核驗收條件
    一、有獨立辦學條件，有專職教務管理人員。培訓教學裝備和數量、儀器、儀表必須滿足培訓要求。
    二、培訓中心教師應具備下列基本條件：
    1.擁護黨的路線、方針、政策，熱愛礦山救援培訓工作，堅持原則，作風正派；
    2.原則上具有大學本科以上學歷；
    3.具有較高的理論水平和豐富的實踐經驗。負責講授礦山救援技術的教師，必須具有較豐富的礦山救援理論知識和礦山應急救援經驗，現場實踐經歷累計不少于三年；
    4.必須按規定參加省級及以上培訓機構的培訓，并經國家局礦山救援指揮中心及相關部門審核合格；
    5.身體健康，能夠勝任教學工作及下礦實習調研。
    6.兼職教師必須是礦山安全、救援專業方面的專家，并符合本條第3款和第4款的規定；有過從事安全培訓方面教學的經歷。
    7.教師隊伍中，具有副高以上職稱的占30%以上。
    三、培訓中心設施應具備下列基本條件：
    1.有標準教室（可容納50人）2間、電教中心（可容納100人）1間，并且采光、音響、投影效果良好，周圍環境不干擾學習；成人用桌椅齊全完好；
    2.教室內應具備多媒體教學設備，安全培訓教學原則上采用多媒體教學方式；
    3.具有高溫訓練室、技術訓練室、地下演習巷道；
    4.礦山安全實驗室、礦山救援實驗室、體能訓練室、安全教育室、計算機室、圖書閱覽室等。
    四、礦山安全實驗室應配備下列模擬系統：
    1.瓦斯、煤塵爆炸過程；
    2.礦井通風系統；
    3.礦井抽放瓦斯系統；
    4.采掘工程立體投影圖、采掘工作面、煤與瓦斯突出煤層開采工作面的平面圖；
    5.采掘工作面通風、反風過程；
    6.礦井通風機反風過程；
    7.煤與瓦斯突出演示；
    8.災變風流逆轉。
    五、礦山救援實驗室應具備下列基本儀器、裝備：
    1.便攜式爆炸三角形測定儀、惰氣、惰泡滅火裝置、高倍數泡沫滅火機、氧氣充填泵、礦山創傷急救醫療設備等；
    2.模擬人、正壓和負壓氧氣呼吸器、自動蘇生器、氧氣呼吸器校驗儀、災區電話、與礦山救援有關的教學模擬及示教板等。
    六、體能訓練室應具備室內燈光球場、多功能訓練檢測系統、單杠、雙杠、拉力器等。
    七、安全教育室應有礦山救援歷史情況資料、礦山事故案例解析（圖片、文字）、礦山救援新技術、新裝備介紹展示、礦山災害事故預防資料等。并有聲光演示設備。
    八、計算機室應至少配備20臺計算機，能保證學員上機需求，并有礦山事故防治和安全生產相關的計算機軟件。
    九、圖書閱覽室應藏書不少于5000冊，礦山安全類占60％。
    十、培訓管理應達到以下要求：
    1.培訓中心嚴格按照培訓大綱進行授課；教師教案規范、系統；有教學質量檢驗制度；
    2.建立學員檔案管理制度、考勤獎罰制度和培訓情況反饋管理制度。
    十一、后勤服務設施應具備以下條件：
    1.學員宿舍：具備一定數量的兩人間宿舍（每一學員住宿面積不應少于6m2），室內設有床、柜、桌、椅、臺燈、電視、空調等；有衛生間和洗浴設施；
    2.餐廳：可供同期培訓學員同時就餐，證照齊全，餐具、餐廳衛生條件符合衛生管理規定；餐廳在培訓期間專供教師、學員使用;
    3.有醫務室，備有急救、常用藥品，能處理常見疾病。
    附件4：
    省級礦山救援基地考核驗收條件
    一、具有健全的組織機構。隊伍編制不少于2個中隊（其中至少有一個直屬中隊），每個中隊不少于3個小隊，每個小隊不少于9名救護人員。礦山救護隊必須堅持24小時值班制度。中隊每天必須保證有值班小隊和待機小隊。
    二、具有健全的領導班子。礦山救護大、中隊指揮員應符合規定。
    救援基地設總工程師，每個中隊應至少有一名工程技術人員。
    三、應設立礦山救護培訓機構，具有可容納40人以上的教室，配備電腦投影儀等教學設備及設施，具備礦山救護基礎知識及技能培訓能力和救災演習訓練的條件。定期開展對礦山救護隊員的業務培訓。
    四、應具有先進的礦山救援技術裝備。
    1.至少應有三分之一的小隊配備使用正壓氧氣呼吸器；
    2.礦山救護車和救援指揮車輛的配備符合規程要求；
    3.配備有惰氣、高泡等滅火裝備；
    4.按規定配備移動電話和災區電話；
    5.配備便攜式多功能氣體檢測儀或分體式O2、CO等氣體檢測儀器；
    6.配備計算機、傳真機等辦公設備，開通因特網，設立電子信箱。
    五、具有演習訓練巷道、室外訓練場地和面積不少于500m2的室內訓練場，配備運動與健身設施，定期組織訓練和比武活動。
    六、積極與科研機構合作開展礦山救援技術新裝備的工業性試驗和新技術推廣應用。
    七、實行軍事化管理。礦山救護人員統一配發和穿著企業專職消防人員服裝、訓練服和礦山救護服，佩戴礦山救護臂章。
    八、堅持開展標準化達標活動。所屬中隊在驗收當年或上年度不低于一級。
    九、每月上報《礦山救援工作簡報》，遇有重大活動和搶險救援工作及時上報相關信息；積極在報刊、雜志上發表消息和論文。

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