日前，在國家安全生產監(jiān)督管理總局貫徹全國安全生產工作會議上，安監(jiān)總局局長李毅中指出，煤礦事故頻發(fā)不乏人為因素，其中，既有地方政府貫徹黨的方針政策不堅決、不得力的原因，也有行業(yè)主管部門乃至煤監(jiān)部門工作不落實、不到位的原因。在這種情形下，對安全生產的主管部門進行監(jiān)督成為必要。（《工人日報》2月10日）
    “特大事故頻繁發(fā)生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤礦成為事故多發(fā)的重災區(qū)；

安全生產基礎薄弱，執(zhí)法不力。” 煤礦安全問題相當突出，安全生產形勢十分嚴峻。因安全事故，多少人英年早逝，多少家庭支離破碎，又給國家和人民帶來了多么大的經濟損失？煤礦安全事故頻發(fā)根本原因何在？現(xiàn)行煤炭管理體制和利益形成機制上的不合理難辭其咎，官煤勾結、權錢交易同樣不能忽視。
    專家認為，近年來煤炭市場火爆，以追逐利潤為目的私人資本不顧一切地多產煤，多賣煤，從而造成礦難頻發(fā)；同時一些官員也參與進來，官煤腐敗瘋狂滋長。煤炭市場化不是錯誤，但“政府管理卻相對弱化”則未免失之偏頗。安監(jiān)局、煤監(jiān)局等監(jiān)管部門的設立，旨在加強管理、規(guī)范生產，卻遭遇了“管不好”、“管不住”，實在是匪夷所思。不可否認，安監(jiān)部門做了不少工作，但也不能排除“工作不扎實”等不正之風的存在。有實例為正，唐山劉官屯煤礦，去年3月份就賣煤，賣了4萬多噸，而冀東監(jiān)察分局在3月份和8月份分別去過。由此，李毅中認為，煤監(jiān)部門雖然是監(jiān)督部門，但也須接受監(jiān)督。
    煤礦重特大事故接連發(fā)生，迫切需要政府采取更加有力的措施加以解決。讓煤監(jiān)部門也接受監(jiān)督，從嚴監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，為安全法的落實建立必要的保障，實在是太必要、太重要了。但是，惟有監(jiān)管部門之外的監(jiān)督還遠遠不夠，監(jiān)管只是治標，很難治本。要標本兼治，必須轉變當前存在的不良風氣，對安全生產重要性有足夠的認識，對安全生產制度化有必要的規(guī)范。長期以來，安全生產在經濟社會發(fā)展中的重要地位沒有得到應有的重視，實際工作中，全社會安全生產的法制意識不強，不少職工也缺乏安全生產知識和自我保護意識，不能運用法律手段保障自己的合法權益，最終縱容了生產的不安全。而在國有大中型煤礦中，官員的升遷或收益與企業(yè)的利潤掛鉤，以及生產任務的壓力，講政治的壓力，同樣是在為風險生產推波助瀾。
    一些煤礦的經驗表明，安全生產事故是可以預防、可以避免的。這就需要嚴格執(zhí)行安全生產責任制和生產操作規(guī)程，除了對小煤礦進行全面整治，嚴厲打擊非法辦礦、違法生產行為，實施嚴厲的“圍追堵截”之外，尤需加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展，研究適應新時期的煤炭行業(yè)管理體制問題，建設大基地和組建大集團，走集約化、規(guī)模化的產業(yè)發(fā)展道路。這就進一步要求，嚴格資源管理，加大資金扶持力度，完善安全投入機制，切實解決國有煤礦的安全投入欠賬。
    專家建議說，我國缺油少氣的能源現(xiàn)狀，決定了煤炭行業(yè)必須承載過重的生產任務，目前乃至以后相當長時間內，煤炭在我國能源消費結構中占居70%以上地位難以改變。因此，國家須進一步加大力度，以市場化手段整合關閉小煤礦，組建大型煤礦集團；同時調整機構，建立健全一套科學的煤炭管理體制，這才是煤礦安全生產的治本之策！
    要實現(xiàn)安全生產，必須首先做到科學生產、依法監(jiān)管。安全生產法是“血鑄的條文”， 是多年實踐經驗教訓的總結，也是規(guī)范安全生產、保障人民生命安全的根本保障。李毅中局長提出“煤監(jiān)部門也須接受監(jiān)督”，無非是要喚醒沉默的大多數(shù)，警醒鋌而走險的某些人，天網恢恢，疏而不漏，依法治國的今天，容不得胡作非為，因為法律如影隨形，監(jiān)管無處不在，監(jiān)管之外還有監(jiān)督存在。

來源：金羊網 作者：郭立場