棗莊市政府強化措施確保全市煤礦安全生產

2006/3/22 11:35:34

棗莊是全國重點產煤基地之一，有百年開采歷史，煤炭工業是全市重要的支柱產業。在市委、市政府高度重視和大力支持下，全市煤礦安全生產形勢逐年穩定好轉。2004年，全市產煤885萬噸，發生事故5起，死亡5人，百萬噸死亡率0.56。2005年全市產煤890萬噸，原煤生產零死亡，創下了自有煤炭開采歷史以來最好成績，得到了省政府及有關部門領導的高度贊揚。
           面對成績，市委、市政府不驕不躁，冷靜分析形勢，為進一步抓好煤礦安全生產工作，及時制定了《關于做好2006年度全市煤礦安全生產工作的意見》（棗政辦發[2006]5號），再出六項強硬措施，為確保實現全市煤礦安全生產形勢的持續穩定提供了堅實的保障。
           一是強化安全生產工作目標管理。2006年，市政府確定的全市煤礦安全生產工作目標是：（1）原煤生產百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內；（2）基本建設萬米死亡率控制在 1.0 以內；（3）杜絕重大以上死亡事故；（4）力爭全市煤礦安全生產繼續穩定好轉。實現全年目標的工作措施是：以安全監管為中心，以“雙基”建設為主線，以消除隱患為重點，以強制裝備為關鍵，以提高素質為保障，努力實現全年安全生產奮斗目標。

           二是強化安全生產責任追究。按照“誰辦礦、誰管礦、誰受益、誰負責安全”的原則，根據國務院446號令和省政府辦公廳《關于加強煤礦安全生產工作的通知》（魯政辦發[2005]72號）文件精神，市政府確定了嚴格的責任追究標準，嚴格落實各煤炭企業集團、各煤礦安全生產主體責任。（１）凡存有重大安全生產隱患和行為，仍然進行生產的煤礦，一律停產整頓，并處５０萬元以上２００萬元以下的罰款，對煤礦企業負責人處３萬元以上１５萬元以下罰款；（２）凡發生一次死亡１人事故的礦井，罰款２０萬元，停產整頓１個月；（３）凡發生一次死亡２人事故的礦井，罰款４０萬元，停產整頓２個月；（４）凡發生一次死亡３人以上事故的礦井，每死亡１人罰款２０萬元，停產整頓６個月到１年；（５）凡發生一次死亡１０人以上事故、生產能力在９萬噸／年以下的礦井，一律予以關閉；的礦井；（６）凡發生隱瞞事故的，按一次死亡３人以上事故處理；（７）凡年內發生事故累計死亡３人以上的，對煤礦的法人代表和礦長給與免職、撤職處分，并依法追究其相關責任。
           三是強化日常監管執法。以煤炭生產許可證、煤炭經營許可證動態監管為依據，以重大隱患排查和日常安全檢查為手段，以強化安全監管隊伍建設為保證，充分發揮煤炭技術協會、煤炭產銷協會和工程質量監督站的積極作用，嚴格煤炭生產許可證的取得、變更、注銷等辦證程序和年檢工作，嚴格煤炭開發、建設及技改項目的審查，完善重大事故隱患排查與治理的激勵與約束機制，引入專家支持機制，認真排查各類事故隱患，嚴厲打擊煤礦超能力生產、突擊生產、隱瞞實際產量行為。以一通三防、防治水、頂板管理、提升運輸、教育培訓為重點，以八類重點整治礦井為主要對象，認真組織開展各種形式的安全檢查活動，對違法違規行為堅決從嚴查處。對不合國家有關規定、安全生產條件差的礦井，要堅決關閉。對鄉鎮煤礦，采取托管、兼并、組建集團等方式，實施整合重組，逐步改造提升鄉鎮煤礦。
           四是強化雙基和質量標準化建設。今年全市煤礦“雙基”和安全質量標準化建設的目標是，省、市級“雙基”礦井分別達到40%、50%，國家一、二、三級安全質量標準化礦井達標率分別為35%、35%、20%。按照市領導要求，結合全市小煤礦多的實際，今年要以井上下生產系統改造、生產福利設施改善、規范化班組創建、安全文化創新為重點，突出抓好“井下生產現場、“三房一所”（井口房、提升機房、通風機房和變電所）、職工生活設施改善和基層班組建設” 四個關鍵，全面提升礦井本質安全化水平，努力實現“雙基”和安全質量標準化建設由靜態達標向動態達標、由點面達標向全方位達標、由檢查型達標向制度型達標的轉變。未召開“雙基”現場會議的18處礦井要認真按照“雙基”建設的標準進行整改，做好召開“雙基”建設現場會的準備工作。新建的礦井，要確保投產之日就是達標之時。
           五是強化礦井裝備機械化建設。按照市政府確定的發展目標，各級煤炭管理部門、各煤炭企業集團、各煤礦要制定礦井裝備更新改造提升規劃。今年要重點推廣應用局部通風機、自動防塵、綜采綜掘和高檔普采、自動控制技術裝備，逐步淘汰老、舊、雜設備，核定生產能力１２萬噸／年以上礦井消滅木支護。
           六是強化干部職工整體素質培養提高。對全市煤礦各級管理干部任職資格進行審查、培訓、復訓，堅持煤礦礦長、總工程師任職資格“一票否決”制，提高煤礦管理干部整體素質；落實煤礦從業人員準入制度，做到全員持證上崗，由市煤炭局對全市煤礦職工統一組織培訓，統一審核簽發《棗莊市煤礦從業人員準入證》。凡違反規定，不按要求培訓的，按照國務院《特別規定》依法實施行政處罰，直至對礦井依法予以關閉。由市煤炭局組織１２０名專業技術人員到中國礦業大學的委托培養工作，為做好全市煤礦安全生產工作提供有力的人才保障。

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