太原市晉源區特大安全生產事故應急救援預案

一、總則
  （一）為了有效防范特大安全生產事故的發生，確保事故應急救援工作高效有序，最大限度減輕事故災害，根據《安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合我區實際，制定本預案。本預案為區人民政府領導本行政區域內特大安全生產事故應急救援工作的基本程序和組織原則。
  （二）本預案適用于本行政區域內特大安全生產事故的應急救援。重大安全生產事故的應急救援參照本預案執行。
  （三）各鎮人民政府、街道辦事處和區直有關部門及各企業要根據本預案制定相應的應急救援實施預案，在區政府的統一指揮下，分級管理和實施。  
二、重點防范的危險行業和場所
  （一）煤礦、非煤礦山等礦山企業；
  （二）易燃易爆物品和化學危險品的生產、儲存、運輸行業；
  （三）油庫、加油站、液化石油氣儲配站；
（四）勞動密集型企業、商業集貿市場、商場、酒店、賓館、公共娛樂場所、主要文物旅游景區景點。
三、各職能部門防范特大安全生產事故的職責范圍
 各職能部門要認真落實安全生產責任制，明確職責，加強重點行業、重點單位和場所的安全監督管理，防范事故發生。
（一）區安全生產監督管理局負責煤礦的安全監督管理工作，建立重點行業（單位）和場所的重特大事故隱患檔案，全面掌握安全動態，監督有關部門和單位迅速整改消除隱患，遏制重、特大安全事故的發生。。                       
（二）區公安分局負責道路交通安全、民用爆炸物品、劇毒物品和消防安全生產的監督管理；負責維護重、特大事故的現場秩序，并按規定參與重大事故的搶救和調查處理工作。
（三）區交通局負責運輸企業、車站以及公路、橋梁設施的安全監督管理。
（四）區國土資源局負責非煤礦山的安全監督管理。
（五）區建設局負責建筑企業和從事建筑現場施工設備的拆裝專業隊伍的安全監督管理。
（六）區水務局負責水庫等水利設施以及水利工程的安全監督管理。
（七）區文體局、公安消防部門負責公共娛樂場所的安全監督管理，工商局協助對經營性娛樂場所的安全監督管理。
（八）區經貿局和公安消防部門負責油庫、加油站、酒店、賓館和集貿市場的安全監督管理，工商局協助對酒店、賓館和集貿市場的安全監督管理。
（九）區文物局、公安分局負責文物旅游景區景點的安全監督管理。
（十）區質量技術監督分局負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備（含游藝機械）的安全監督管理。
（十一）區衛生局負責醫院和職業衛生危害生產場所的安全監督管理；組織重特大傷亡事故醫療救護工作。
（十二）區教育局負責教育系統的中小學校、幼兒園校舍設施和校辦企業以及實驗場所的安全監督管理。
四、特大安全生產事故應急指揮機構
成立區特大安全生產事故應急指揮機構，包括區搶險救災指揮中心和搶險救災前線指揮部，以及組建各專業救援隊伍。
（一）指揮中心 
1、總指揮：區長
  2、副總指揮：主管安全生產的副區長和主管公安、消防、衛生、交通、財政的副區長，事故單位及所屬鎮（街辦）主要負責人。 
 3、成員：區政府辦公室主任、安全生產監督管理局局長、經貿局局長、公安分局局長、建設局局長、交通局局長、衛生局局長、質量技術監督分局局長、區安全生產委員會有關委員及辦公室主任等。
 （二）特大安全生產事故搶險救災前線指揮部
1、特大煤礦安全生產事故
指  揮：區安全生產監督管理局局長
副指揮：區安全生產監督管理局分管安全工作的副局長、區國土資源局分管礦山工作的副局長、事故單位及所屬鎮（街辦）主要負責人。
2、特大火災安全事故   
 指  揮：區公安分局局長
 副指揮：區公安分局主管消防工作的副局長
3、民用爆炸物品、劇毒物品和化學危險品特大安全生產事故
 指  揮：區公安分局局長 
 副指揮：區經貿局局長、公安分局主管民爆物品工作的副局長
4、特大交通安全事故 
指  揮：交警五大隊大隊長
 副指揮：區交通局主管安全工作的副局長
5、特大建筑質量安全事故
 指  揮：區建設局局長 
 副指揮：區建設局主管安全工作的副局長 
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故 
指  揮：區質量技術監督分局局長 
 副指揮：區質量技術監督分局主管鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全工作的副局長 
7 、特大中毒事故 
 指  揮：區衛生局局長
 副指揮：區衛生防疫站站長
8、特大非煤礦山安全生產事故
指  揮：區國土資源局局長
副指揮：區國土資源局分管礦山工作的副局長、
（三）專業救援隊伍
 1、搶險救災隊伍 
（1）區公安局和消防支隊各成立一支20人以上的防范特大安全生產事故應急搶險救災隊伍。
（2）區安全生產監督管理局牽頭組織由礦山救護隊和有關專業技術人員組成的搶險救災隊伍。
（3）區建設局牽頭組織由有關專業技術人員組成的建筑質量、燃氣安全事故搶險救災隊伍
（4）區質量技術監督分局組織由有關鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備專業技術人員組成搶險救災隊伍。 
（5）交警五大隊組織交通事故救援隊伍。
 2、衛生醫療救護隊伍
由區衛生局組織區衛生防疫站、各醫院等醫療單位人員組成的衛生醫療救護隊伍。
 3、治安隊伍
由區公安分局組織事故現場維護治安隊伍，維持事故現場區域的治安。 
 4、通訊聯絡隊伍
由區政府辦公室協調電信部門組織通訊隊伍，保證通訊暢通。
 5、供用電安全隊伍
  由南郊電業局組織特大事故安全供用電安全搶險隊伍，保證特大事故現場的電網安全和防止人身觸電。
 6、交通運輸救援隊伍
  由交警五大隊和區交通局組織特大事故交通運輸救援隊伍，保證交通暢通和吊裝車輛的調度。
 7、后勤物資供應隊伍
  由區政府辦公室牽頭組織有關部門和單位組成后勤物資供應隊伍，保證搶險救災的物資供應。
五、指揮中心職能
��  1、負責特大安全生產事故的應急救援預案的制定和修改。
��  2、督促各鎮（街辦）、區直各職能部門制定事故應急救援預案并嚴格執行。
��  3、督促公安、消防、衛生、建設、技監、安監等部門和單位建立健全事故應急救援隊伍，組織實施演習。
��  4、發生特大事故時負責指揮事故的救援和善后處理，并立即向市政府報告事故情況。
    5、發布特大事故信息通報。
六、救援實施辦法 
（一）發生特大事故的單位要立即采取措施實施緊急搶救，防止事故擴大，保護好事故現場，備足搶險救災物資，并在二十四小時內寫出事故報告，把事故發生的單位、時間、地點、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、事故發生原因的初步判斷以及事故發生后采取的措施和事故控制情況向前線指揮部報告。
（二）任何部門和單位接到特大安全事故報警后，必須立即報告指揮中心和區安全生產委員會。指揮中心接報并了解基本情況后迅速向總指揮、副總指揮報告。指揮中心值班電話：6592080，區安全生產委員會辦公室電話：6592031，6592032 。
（三）“110”接警后，維護社會治安隊伍必須立即趕赴事故現場，維護秩序，疏散人員，保護現場，防止事故擴大，并立即向區搶險救災指揮中心報告。 
（四）“119”接警后，消防搶險救災隊伍必須立即趕赴現場撲救，前線指揮應立即將險情向區搶險救災指揮中心報告。 
（五）“120”接報后，醫療救護隊伍必須立即趕赴事故現場展開救護工作，并布置各醫院參加搶救工作，及時將情況報告區搶險救災指揮中心。 
（六）接特大安全生產事故報警后，區安全生產監督管理局、公安分局、衛生局和行業主管部門必須立即趕赴事故現場，組織搶險救災隊伍進行搶救，并視事故類別組織專業人員堵塞事故源，控制事故擴大，降低事故損失。
（七）區勞動、民政部門協助事故單位負責死難者的善后處理工作。 
（八）由區政府辦公室統一發布特大事故通報。
七、責任追究
對違反本預案、有下列情形之一的，由特大安全生產事故應急救援指揮中心或有關部門對責任單位給予通報批評，對責任單位的主要領導和責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）不履行特大安全生產事故應急救援工作職責的；
    （二）在應急救援行動中，不服從應急救援前線指揮的調動、指揮的；
    （三）發生特大安全生產事故時，事故單位不采取措施控制危險源、不組織自救的，不立即報警造成事故擴大的。
附件：有關單位聯系電話