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廣東省煤炭經(jīng)營管理辦法實(shí)施細(xì)則

2006/7/18 14:00:32       

第一章     

   第一條  為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營的管理,依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序,保護(hù)煤炭購銷雙方的合法權(quán)益,保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求,根據(jù)《煤炭經(jīng)營管理辦法》(國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第11),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

   第二條  凡在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè),必須遵守《煤炭經(jīng)營管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則。

   第三條  經(jīng)省人民政府授權(quán),廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理和資格審查。

   廣東省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二章  煤炭經(jīng)營企業(yè)

   第四條  國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

   第五條  在廣東省工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè),由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會直接審查發(fā)證。

   在各市、縣工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè),先報(bào)各地級市人民政府指定的牽頭單位負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格的初審,符合條件的企業(yè)由各地級市人民政府指定的牽頭單位集中匯總,報(bào)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會審查發(fā)證。

   第六條  設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

   ()煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè):

   1、注冊資本100萬元或100萬元以上;

   2、有固定的經(jīng)營場所;

   3、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地:

   (1)有必要的裝卸設(shè)施、消防設(shè)施及噴霧防塵設(shè)施;

   (2)儲媒場地1000平方米以上;

   4、有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備:

   (1)有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施;

(2)有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,委托國家認(rèn)定的質(zhì)檢部門的,需出具相關(guān)的有效證明。

5、符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;儲煤場地須經(jīng)縣以上政府規(guī)劃部門批準(zhǔn),并符合環(huán)境保護(hù)要求。

6、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

()煤炭零售經(jīng)營企業(yè):

l、注冊資本50萬元以上;

2、有固定的營業(yè)場所;

3、有符合標(biāo)的營業(yè)室、并擁有與銷售量相適應(yīng)的儲煤場地;

4、有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備;

5、符合區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;

6、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查,但要實(shí)行備案制度,由煤礦生產(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)按本《細(xì)則》第五條規(guī)定的程序,申辦《煤炭經(jīng)營資格證書》。

   第八條  設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

   ()廣東省煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表;

   ()注冊資本證明;

   ()固定經(jīng)營場所證明;  

   ()經(jīng)營設(shè)施和場地證明;

   ()計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備證明。

第九條     廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會依法對申請人報(bào)送的材料進(jìn)行審查,在接到申請人申報(bào)材料之日起45天內(nèi),應(yīng)當(dāng)完成審查工作。經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準(zhǔn),發(fā)給《煤炭經(jīng)營資格證書》;不具備條件的,不予批準(zhǔn),并書面通知申請人說明理由。

第十條     申請人持依法取得的《煤炭經(jīng)營資格證書》向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。

未取得《煤炭經(jīng)營資格證書》的,工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照,原核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照有煤炭經(jīng)營范圍的,取消該經(jīng)營范圍。

第十一條  煤炭經(jīng)營企業(yè)設(shè)立條件變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)綇V東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦理變更手續(xù),并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

   第十二條  煤炭經(jīng)營企業(yè)終止煤炭經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)?shù)綇V東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

第三章 煤炭經(jīng)營

   第十三條  煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。

   第十四條  從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依照合同法規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

   煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:

   ()出賣人和買受人的名稱和住所;

   ()數(shù)量;

   ()品種、規(guī)格、質(zhì)量;

   ()價(jià)格;

   ()交貨方式;

   ()發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港)

()履行期限;

   ()貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;

   ()違約責(zé)任;

   ()解決爭議的方法;

   (十一)買賣雙方約定的其他條款。

   第十五條  煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,要求變更或解除合同的一方應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)向另一方提出;未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請求而不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

   第十六條  需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照合同法與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

   第十七條  煤炭運(yùn)輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

   第十八條  煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站()后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB475—1996《商品煤樣采取方法》的要求(按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理)

   第十九條  煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

   第二十條  國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。

   第二十一條  煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。

   民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

   第二十二條  國家鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。

   第二十三條  煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為:

   ()未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;

()擅自銷售未取得煤炭生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品;

()采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;

()壟斷經(jīng)營;

()違反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;

()違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;

()違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

   第二十四條  從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。

   第二十五條  禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

   禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

   第二十六條  禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

   第二十七條  煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第四章      監(jiān)督管理

    第二十八條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會依法對煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理。廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和廣東省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

   第二十九條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。

   第三十條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

   第三十一條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。

   第三十二條  為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行經(jīng)營資格年檢制度。具體辦法由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會制定。

第五章       

    第三十三條  未經(jīng)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會審查批準(zhǔn),擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會組織有關(guān)執(zhí)法部門依照煤炭法第七十一條的規(guī)定,責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

   第三十四條  未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會組織有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處以三萬元以下的罰款。

   第三十五條  采取摻雜摻假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的,依照煤炭法第七十二條規(guī)定,責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消煤炭經(jīng)營資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   第三十六條  偽造《煤炭經(jīng)營資格證書》,或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等任何形式轉(zhuǎn)讓《煤炭經(jīng)營資格證書》的,由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會組織有關(guān)執(zhí)法部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,最多不得超過三萬元;取消煤炭經(jīng)營資格。

   第三十七條  經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或者無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會組織執(zhí)法部門責(zé)令停止經(jīng)營,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,最多不得超過三萬元;情節(jié)嚴(yán)重的,取消煤炭經(jīng)營資格。

   第三十八條  煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,從事其他非法經(jīng)營的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

   第三十九條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給子行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

   第四十條  依照《煤炭經(jīng)營管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得的罰沒收入,按照國務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定上繳國庫。

   第四十一條  當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。

   當(dāng)事人逾期末申請復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章        

   第四十二條  本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的要求重新申請煤炭經(jīng)營資格,方可經(jīng)營煤炭。否則,由工商行政管理部門注銷其煤炭經(jīng)營項(xiàng)目。

   第四十三條  《煤炭經(jīng)營資格證書》,由國家統(tǒng)一印制,其他單位和個人不得擅自印制。《煤炭經(jīng)營資格證書》分為正本和副本,正本為懸掛式,副本為折疊式。

   第四十四條  本實(shí)施細(xì)則由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

   第四十五條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

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