為進一步加強煤炭經營監督，維護良好的煤炭經營秩序，確保全市經濟社會持續、快速、協調、健康發展，提高煤炭供應保障程度，特制定本規劃。
　　規劃原則：根據我市社會經濟發展對煤炭的需求，結合城鎮建設布局規劃，考慮環境保護要求，對我市煤炭運銷經營企業的現狀進行全面分析，堅持保障供應、優化結構、穩定數量、提高素質的原則，制定出科學合理的煤炭經營企業合理布局和總量規劃，用以指導全市煤炭經營的發展與結構調整，達到煤炭經營企業有進有出，動態平衡。
　　規劃期限：規劃期限為2006年至2010年。
　　一、基本情況
　　南陽市位于豫、鄂、陜三省交界處，行政區劃面積2.66萬平方公里，人口1069萬，轄十縣兩區一個縣級市，227個鄉鎮。2005年，全市國民生產總值超千億元，社會消費品零售總額339億元。南陽為非產煤區，但在河南省18個省轄市中，具有人口最多、面積最大，電廠、水泥廠、化肥廠多的特點。
　　二、市場需求量
我市每年工業用煤1260萬噸，生活用煤200萬噸，火車運輸200萬噸，汽車運輸為1300萬噸。現有火力發電廠4家，需煤炭300萬噸；乙醇廠、酒廠、煙廠3家企業需煤量110萬噸；水泥廠計19家，需煤量121萬噸；棉紡廠5家需煤量20萬噸；化肥廠11家需80萬噸；堿礦4家需煤量180萬噸；其它工廠需90萬噸。生活用煤及賓館133萬噸；炕煙50萬噸；油田取暖20萬噸；銷湖北100萬噸；累計1200萬噸。擬建電廠（已批，2008年投產），鴨河二期180萬噸；白河南熱電廠80萬噸；共計年用煤量1460萬噸。根據南陽市社會經濟發展情況，預計到“十一五”末，用煤量將達到2000萬噸。
　　三、經銷企業經營能力
　　全市現有零售戶61家，其中各縣市區原供應生活用煤企業13戶（原煤炭公司），經營能力170萬噸；其它48戶零售企業中，具有年經營能力在50萬噸的4戶，15萬噸的5戶，5萬噸的28戶，1.5萬噸－4萬噸11戶，以上61戶經營能力在700萬噸左右，外地市來宛經銷300萬噸，缺口在500萬噸左右。預計到“十一五”末，缺口應在700萬噸左右。
　　四、存在的主要問題
　　目前我市煤炭經營企業結構還不盡合理，部分布局也不盡合理，經營企業發展水平、經營狀況差異大，對煤炭的供應保障帶來一定的影響；且我市型煤加工戶普遍存在場地小、設施差、無證經營多、管理難的狀況，對于嚴格市場準入及維護我市煤炭市場經營秩序帶來了一定的困難。
　　五、企業數量
　　1、零售企業：
　　“十一五”末我市總需求將達到2000萬噸，除外地市來宛經銷500萬噸外，我市應具備總經營能力1500萬噸。根據我市每年工業消費和居民消費情況，按每戶平均15萬噸經營能力計算，到2010年，全市規劃煤炭零售企業100家（其中鄧州市3家），可以滿足全市工業及居民消費量。企業分布情況根據縣市區汽運能力、消費結構及現有經營企業情況布局，同時為當地發展留有空間。
　　2、型煤加工企業：
　　我市是農業大市，面積大、人口多，老百姓用煤生活比較普遍，同時，用煤也關系到老百姓的切身利益。因此，對于型煤加工企業規劃，本著便民、服務百姓的原則，結合我市城鄉布局和各地經濟發展水平的不同，全市型煤加工企業控制在350戶以內（其中鄧州市80戶）。
　　六、主要措施和方法
　　（一）嚴格煤炭經營資格初審。嚴把企業入口關。一是認真開展調查摸底工作，摸清全市經營企業數量與分布、運輸及經營能力、場地及設施等狀況為煤炭經營企業初審及報批工作奠定基礎。二是按照行政許可法的有關要求嚴格審報，做到嚴格標準、嚴格審查、嚴格程序，公開、公平、公正。
　　（二）加大煤炭經營執法力度，強化煤炭行政執法，建立企業淘汰機制。一是加大煤炭法規的宣傳力度，做到有法可依、違法必究。二是加強執法隊員培訓，完善執法手續，嚴格執法程序。三是發揮煤炭經營監督員作用，加強日常監管，嚴厲查處違法經營行為和無證經營現象，堅決取締不符合經營條件的經營企業。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十日