五是隨著我國北方煤炭裝船港和南方煤炭卸船港碼頭泊位擴建改造的完成，港口煤炭通過能力有所提高，2006年上半年可達到7億噸左右，其中北方七港達到4億噸，均比上年有較大增長。六是除湛江港20萬噸級礦石碼頭已于2005年末正式投產、大連港30萬噸級礦石碼頭將進一步發揮作用之外，曹妃甸港區一期25萬噸級、日照港35萬噸級礦石碼頭的相繼竣工投產，使進口鐵礦石接卸能力大幅上升，接卸礦石能力不足的局面可大大緩解。

　　七是我國最大的集裝箱樞紐港上海港洋山深水港區一期工程基本建成，新增吞吐能力300萬TEU，使上海港在2006年上半年集裝箱運輸狀況得到改善。

　　總之，對上半年交通運輸形勢的判斷是：運輸形勢總體向好，運輸緊張狀況得到一定的緩解，但部分運輸方式、部分地區、部分時段、部分領域仍存在運能偏緊、不能適應需求的狀況，尤其是鐵路煤運通道能力不足的狀況仍然突出；保煤運、保重點物資運輸將是交通部門的長期任務，需要交通和生產部門之間加強配合、協調與銜接，進一步對現有設施挖潛、改造、擴能、提效，通過改善運輸組織和管理，交通運輸保障能力可望好于上年同期。

　　三、2006年上半年交通運輸的主要問題

　　1.運輸能力整體不足。對經濟發展的支撐能力依然脆弱

　　運輸能力整體不足，特別是在主要干線和部分地區鐵路運輸能力嚴重短缺，與運輸需求持續增長局面很不適應，造成交通運輸對經濟發展的支撐能力脆弱。如在部分樞紐港口，由于長期以來港口集疏運鐵路通道規劃建設滯后，造成鐵路運能供給緊張，鐵路運能為保重點而顧此失彼，直接影響當地經濟的發展。

　　2.重要運輸通道不夠暢通。主要干線能力飽和

　　重要運輸通道不夠暢通，主要干線能力飽和。尤其是作為交通部門重中之重的煤炭運輸，其運輸系統極不完善，不僅作為煤運主力的鐵路外運通道能力飽和，而且作為“北煤南運”重要通路中轉樞紐的部分港口，其吞吐能力也顯不足。其他配套的公路、內河航道、煤運船舶等集疏運方式，在部分地區、部分通路上能力也趨短缺。一旦出現產供運銷脫節、相互不夠協調，煤運系統極易斷鏈，運輸緊張的矛盾將會更加突出。

　　3.交通主管部門行政能力有待進一步提高

　　交通主管部門行政能力有待進一步提高，宏觀調控、組織能力和協調作用亟需強化，應切實探索在近期內運能難以大幅提升的條件下，有效實施保障運輸的方式、方法，以努力實現“一般時期能適應、關鍵時刻有保障”的基本目標。

　　四、2006年下半年交通運輸形勢展望

　　下半年國家將繼續加強宏觀調控，經濟將繼續保持平穩增長，這給運輸生產帶來有利的條件。其影響客貨運輸增長的因素主要有以下幾點：

　　1.貨運穩定增長的宏觀環境良好

　　2006年是實施“十一五”發展規劃的開局之年，全年經濟增長預期目標定在9％，按一般規律，如無特殊情況，在執行中往往會超過預期目標。下半年隨著中央各項調控措施逐步到位，經濟運行趨向平穩，投資更趨理性化。較好的宏觀經濟增長預期，既對交通運輸提出了新的更高要求，也為運輸生產的平穩發展創造了良好的增長環境。同時，下半年國家繼續堅持宏觀調控措施，適當控制經濟增幅，將對緩解交通運輸壓力，特別是貨物運輸壓力產生積極的影響。

　　2.客流穩步增長的基礎堅實

　　2006年上半年旅客運輸在“春運”、“五一黃金周”等客流高峰的帶動下增長較快，下半年客運快速增長的利好因素依然存在，有望繼續保持平穩較快增長走勢。促使客流增長的主要因素：一是人民生活水平穩步提高，人們出行機會增多，為客運需求穩步增長奠定了堅實基礎；二是由于長達兩個月的“暑運”即將開始、“十一黃金周”等客流高峰期繼續存在，可望持續拉動客流增長；三是居民在正常支出中將更多地趨于旅游等非實物性消費。旅游作為客流的重要組成部分，隨著國內游、出境游和入境游等旅游項目全面拓展，除“暑運”之外，秋季是旅游旺季，冬季的北國冰雪游已成氣候，旅游規模的不斷擴大，為客運提出了更大的需求。總之，下半年客運形勢繼續看好，增勢有望再創新高。

　　3.基礎貨源仍是增長重點

　　2006年上半年工業生產增加值保持著兩位數增幅。雖然部份高耗能、高污染行業受到嚴格的宏觀調控，過熱的投資行為會有大幅下降，但為保障國民經濟良好運行，煤、電、油、鋼等能源、重要原材料生產仍有繼續擴大的空間。尤其是電力供應緊張仍是今年經濟運行中最突出的問題，下半年電力供應預測短缺1200萬千瓦，為了保證電煤供應，煤炭運輸緊張局面還將持續，據有關部門分析，全年煤炭生產將超過22億噸；原油產量維持在1.7億噸水平左右，消費量會繼續增加，擴大石油進口勢在必行，預計全年原油進口將突破1.4億噸；鋼產量將超過3億噸，全年鋼材消費量將突破3.5億噸，鐵礦石進口受價格、需求、政策等因素影響，增速已回落，但進口量仍會超過3億噸；水泥產量也在10億噸以上。能源、原材料是大運量行業，基礎工業產品產量的持續增長，直接拉動運輸需求的增長，為交通運輸尤其是貨物運輸提供了數量大、運距長、跨區域的基礎貨源，成為鐵路、港口等部門運輸生產的重點。此外，較高的固定資產投資和外貿進出口增長速度，仍對交通運輸產生較大需求，并對運輸服務水平提出了更高要求。

　　展望下半年運輸生產形勢，在總體向好的同時，運輸緊張狀況還會比較突出，而且依然主要集中在煤炭、石油、礦石等大宗貨物的運輸方面。煤炭仍是重點物資運輸中的重中之重，下半年煤炭運輸緊張狀況不容樂觀；除鐵路作為煤炭運輸主力，主要運煤干線能力吃緊之外，沿海煤炭主要裝船港及煤運船舶運力仍將呈現偏緊和不平衡之勢。進口原油、鐵礦石的接卸及疏運狀況已有改善，但壓港現象還局部存在，仍需適度關注。