全國總工會第十四屆執行委員會第九次主席團全體會議審議通過的《企業工會工作條例（試行）》，（以下簡稱《條例》），是在新的歷史條件下指導和規范企業工會工作的一個重要文件和規章。《條例》既是貫徹落實我國現行有關工會工作的一系列政策法規的深化、細化和具體化，同時又是對經濟轉軌、社會轉型、企業轉制過程中企業工會工作實踐經驗的科學概括和總結，具有很強的針對性、實踐性、時代性和可操作性，對于更好地發揮企業工會的作用，促進和諧企業與和諧社會的建設，將產生積極的影響，筆者想就煤礦工會工作的“創新”談談粗淺的看法，與同志們一起探討。

　　 一、創新要把握規律

　　創新固然是對未來的開拓，但是開拓未來必須把握歷史。所謂把握歷史，就是把握事物發展的規律。企業是經濟社會發展的支撐和動力，企業和諧是社會和諧的基礎和基石。企業工會是全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎和工作基礎，是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。煤礦工會植根基層，直面職工，處在改革、發展、維權和協調勞動關系的第一線，同職工群眾有著密切的聯系。工會工作創新主要表現在工會維護職工合法權益內容的創新、維權方法的創新以及組織效率的創新等。工會工作創新的本質要求就是在勞動關系的矛盾中找到平衡點。創新工會工作不是盲目的，創新不是任意的行為。創新必須是一種理性的行為，是審時度勢順時代要求，有效解決實際問題的一種理性行為。《條例》第四條指出：“企業工會圍繞企業生產經營，依法履行維護職工合法權益的基本職責，協調企業勞動關系，推動建設和諧企業，促進企業健康發展。”工會只有堅持“兩個維護”的統一，即在維護全體人民和企業整體利益的同時，更好地代表和維護職工的具體利益，企業和職工雙方的利益才能實現。企業不發展，維權難實現，企業沒效益，職工沒利益，工會維權就會成為一句空話。但同時也必須明確，企業的整體利益是由職工的具體利益組成和體現的，如果以犧牲職工的利益為代價換取企業的利益，這樣的企業注定會是短命的，也是工會所不能答應的。這就要求我們各級工會正確理解突出維護職能的內涵，牢牢把握“兩個維護”的統一是中國特色社會主義工會的靈魂和精髓這一基本特征，既要加大維權之力，又要掌握維權之度；既要支持企業依法經營，科學管理和維護企業的合法權益，又要維護職工的具體利益，既要督促企業認真落實有關法律法規和依靠職工辦企業的方針，又要教育引導職工提高思想道德素養和科學文化素質，努力搞好生產經營，實現企業與職工的互利雙贏。使工會維權建立在互利雙贏，共生共榮的基礎之上，只有如此，才能實現企業與社會的和諧發展。

　　二、創新要取得實效

　　工會工作是否創新，不僅是從過去與現在的縱向比較而言之，也不僅是其它地方和單位的橫向比較而言之。工作創新的關鍵應當是看這些新的工作內容或方法或組織整合，是不是促進了工作的發展，是不是解決了當前面臨的實際問題。如果不能解決任何實際問題，不能把工會工作推向前進，那么，其內容再好、形式再新，也不能是真正的創新，創新要取得實效，沒有實效或者是根本就沒有任何作用抑或是反作用的做法，都不能視為創新。最近召開的黨十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，將對新形勢下的工會工作產生重大而深遠的影響，工會怎樣適應和諧社會構建的新要求，創建和諧的勞動關系，工會如何在企業的工作中真正地好地發揮應有的作用，對《條例》的實踐和貫徹落實將是我們創新企業工會工作的基礎，我局去年以來在全局開展的“一法三卡”安全管理工作，就是結合我局實際，在引進、融合的基礎上的工作創新。實踐證明，它結合煤礦的特點，對安全生產產生了積極推動作用。據有關資料介紹，中國第一汽車集團公司工會，他們與有關專家共同開展針對一汽工會工作特點的專項課題研究，編制工會工作的流程，制定常規工作的流程圖。由此，無論工會工作人員如何變動，只要遵循這個流程圖就基本能夠完成相關的工作，這種做法就屬于創新的范圍，因為它能夠解決工會工作人員變動后，工會工作順利進行的問題。他們針對當前工會工作被邊緣化的傾向，積極主動地制定了與企業人力資源管理部門協商，共同開展工作的戰略。工會工作積極融入到企業工作的體制內去，與企業的工作和發展同步進行。這樣的做法也屬于工作創新的范疇。平煤集團公司工會近幾年結合煤礦特點開展的“群監工作”取得了顯著成效，也是一個工作創新。

　　三、創新要結合實際

　　站在歷史的新起點上，新世紀新階段工會工作新局面的開創，必須與黨中央的要求和國家的戰略部署一致起來。我們黨提出了以人為本構建和諧社會的發展觀，煤礦工會工作也必須立足包括會員在內的職工，融入到黨的事業、國家的建設和企業的發展大局中去。結合平煤集團公司發展和我局實際，筆者認為，要從以下幾個方面下功夫：一是要從圍繞中心、服務大局的實際需求出發，努力在發揮職工主力軍作用上下工夫，廣泛動員職工為平煤“十一五”規劃目標建功立業；二是要從維護職工學習權和發展權的高度出發，深入開展“創爭”活動；三是要從“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的高度出發，努力在發揮工會組織作用上下工夫，大力實施“凝心聚力”工程，全面落實“組織起來，切實維權”的工作方針，著力構建新型勞動關系，進一步繁榮礦區文化事業，用先進文化凝聚人；四是要從構建和諧小康礦區基本職責出發，努力在為職工辦實事、做好事、解難事上下工夫，構建民情快速反映機制。堅持把職工呼聲當作第一信號，把職工的需求作為第一選擇，把職工的滿意當作第一標準，進一步加大困難職工幫扶力度，實現“三不讓”保障目標。同時進一步關注、關愛、關心農民工群體，進一步落實“五個一樣”維權措施，并在此基礎上實現新的發展；五是要從維護職工知情權和民主參與權的角度出發，努力在深化民主管理上下工夫。進一步完善職代會制度，深化廠務公開制度，充分發揮職代會各專門委員會的監督作用，高度重視職工代表提案工作，加大對提案辦理情況的檢查監督，做好提案辦理結果的反饋工作；六是要從工會自身建設的實際出發，努力在提高工會工作整體水平上下工夫，大力開展創建學習型工會，爭做知識型工會干部活動，加強工會干部隊伍作風建設，進一步提高信息化工作水平，強化工會財務、經審工作，加強資產管理，加強政策理論研究和“三工”宣傳等工作。

　　總之，創新必須把握煤礦工會的內在規律，依法行為，注重實效，結合實際，圍繞實施“凝心聚力工程”這條主線，突出“創建學習型工會、建立民情快速反映機制”兩個重點，深化“群眾安全、農民工入會與維權、困難職工幫扶”三項工作，實現“在職代會工作程序、技能大賽、經濟技術創新、工會基礎工作”四個方面的升級，逐步實現規范化運作，進一步把各級工會組織打造成黨政靠得住、職工信得過的學習型、服務型、指導型、創新型、務實型工會組織。立足新起點，適應新形勢，明確新任務，迎接新挑戰，牢固樹立科學發展觀，創造性地做好新形勢下的工會工作，全面推進煤礦工會工作的創新與發展，為構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

　　本網通訊員：楊占營