京發改〔2007〕239號

各區縣煤炭管理部門，各煤炭經營企業：

    為進一步加強煤炭經營監管，使煤炭經營資格證登記內容突出煤炭經營特點，集中反映企業基本狀況，引導企業健全完善準入條件，引導煤炭經營監管部門加強準入審查和日常監管，國家發展和改革委員會印發了《國家發展改革委關于調整煤炭經營資格證登記內容換發新版煤炭經營資格證的通知》（發改運行[2007]20號，以下簡稱《通知》），對調整煤炭經營資格證登記內容和換發新版煤炭經營資格證等事項進行了安排部署，提出了明確要求。現就認真貫徹落實《通知》精神，做好本市換發新版煤炭經營資格證工作通知如下：

    一、提高認識

    煤炭經營資格證是煤炭經營資格審查準入制度的基本表現，是企業依法從事煤炭經營活動的法律憑證和政府依法實施行政許可監管的重要手段。煤炭經營資格證的頒發和管理，對于鼓勵和支持合法經營、限制和打擊非法經營發揮了重要作用。新版煤炭經營資格證集中體現了“煤炭經營”的特征特點，反映了煤炭經營應該規定規范的基本內容，展示了企業在基本準入條件上達到的狀況，妥善處理了與其他證照的關系，對于引導煤炭企業健全和完善基本條件、引導和促使煤炭經營監管部門加強日常監管等具有重要意義，同時也提高了透明度，便于接受社會監督。

    換發新版煤炭經營資格證是加強和改善煤炭經營監管、促進提高企業素質、優化企業布局和結構的一項重要工作，各區縣煤炭管理部門必須以科學發展觀為統領，堅持科學規劃、合理布局、穩定數量、提高素質、保障供給、協調發展，進一步提高對換發新證工作重要性的認識，加強對換證工作的組織領導，認真審查把關，層層落實責任制。

    二、原則要求

    換發新版煤炭經營資格證是一項政策性很強的工作，各區縣煤炭管理部門要嚴肅認真，堅持原則，結合《北京市煤炭經營企業合理布局和總量調控規劃》和《北京市煤炭經營監管實施細則》的有關要求，有計劃、有組織地做好相關工作，并做好四個結合：

    （一）與煤炭經營企業現有經營資格證有效期滿后的延續相結合。目前本市煤炭經營企業現有煤炭經營資格證有效期到2007年3月31日，對有效期滿后延續的，要和換發新證工作統籌考慮，統一進行。

    （二）與煤炭經營企業經營資格條件變化和依法經營狀況的全面檢查相結合。對全面檢查結果合格的，認真核查、統一換發；對全面檢查結果基本合格的，在督促認真實施整改并經再次審核合格后予以換發；對全面檢查不合格的，不予換發新證。

    （三）與貫徹《煤炭經營監管辦法》和《北京市煤炭經營監管實施細則》相結合。凡是原頒發的煤炭經營資格證有效期滿仍達不到《北京市煤炭經營監管實施細則》所規定的相應準入條件的企業，一律取消其煤炭經營資格，不再換發新版煤炭經營資格證。

    （四）與完善和實施《北京市煤炭經營企業合理布局和總量調控規劃》相結合。凡是不符合規劃要求的，要引導和促進煤炭經營企業實施聯合、兼并和重組，減少企業戶數，優化布局和結構。

    三、工作安排

    （一）換發新證企業范圍。

    目前持有煤炭經營資格證、2007年3月底有效期滿前申請延續并具備《北京市煤炭經營監管實施細則》第七條所規定的相應準入條件的煤炭經營企業。

    現有煤炭經營資格證的個體工商戶，有效期滿前達到企業登記注冊類型要求和相應準入條件的。

    （二）換發新證工作程序。

    1.各區縣煤炭管理部門組織指導所監管煤炭經營企業，對照調整后的煤炭經營資格證各登記項目（附件1）認真進行自查，并填寫《換發新版煤炭經營資格證企業基本情況表》（附件2）。

    2.煤炭經營企業將《換發新版煤炭經營資格證企業基本情況表》及《北京市煤炭經營監管實施細則》第八條所規定的相應材料，一并報煤炭經營場所（煤炭儲運場地）所在地的煤炭管理部門審查。對于經營場所（煤炭儲運場地）所在地與辦理企業法人登記、領取《企業法人營業執照》所在地不在同一行政區域的煤炭經營企業，須同時到登記注冊地（原經營資格證申領地）所在區縣的煤炭管理部門進行登記備案。

    3.各區縣煤炭管理部門對所監管煤炭經營企業延續及換發新證工作進行初審，出具初審報告，填寫《換發新版煤炭經營資格證企業基本一覽表》（附件3），并連同企業相關申報材料于3月1日前報市發展改革委審核。

                                                        　二○○七年二月十三日