鄂爾多斯市專門從事煤炭外貿生意的劉先生4月16日一大早趕到呼鐵局，他向呼鐵局申請從準格爾外運煤炭的車皮指標已經三次了。“呼準鐵路開通后，從呼準鐵路外運煤炭成本低、速度快，但報批車皮指標太難了”劉先生說。呼準鐵路運管幾乎都是專車專用，其它計劃外車皮想插進來，簡直比登天還難。

　　據介紹，2007年第一季度，隨著對宏觀經濟關注的再度升溫，業內再次對煤電運等相應領域的價格和政策指導下的管制提出質疑。事實上，從去年以來，內蒙古圍繞煤電運關系經濟基礎行業的爭執就從來沒有停止過。

　　搶運何時休

　　目前，受國家試點山西省煤炭企業生產提留、環保、有效利用“三責”捆綁行為，特別是生產提留加大的影響，在內蒙古的一些資源性地區，已責令關閉的個別小煤礦仍在找各種理由搶煤外運。集團性企業則趕在新政策出臺之前，增加原煤產量，這樣，在實際執行新政策之前，所有的煤炭企業都在搶著挖煤。

　　鄂爾多斯市伊泰集團作為呼準鐵路有限公司的股東之一，占盡了鐵路運煤的天時地利。該集團的一位負責人說，搶運的雖然是煤，但真正引發搶運的原因卻是電。3月底，內蒙古發改委的一份報告中稱，電廠受主要煤炭企業壓縮產量的影響，庫存煤頻頻告急。煤炭供應緊張使一些煤炭生產企業不顧政策的剛性約束，伺機搶煤外運。

　　入春以來，在一些運煤專用公路上，經常可以見到長長的排成一條龍的運煤車輛，運煤成就了“迎峰度夏”緩解電力用煤緊張的又一輪搶運高峰。

　　鄂爾多斯市準格爾旗煤炭管理局的一位負責人表示，為緩解供需矛盾，搶運煤引發的一系列后遺癥令人尷尬。資料顯示，鄂爾多斯市每年通過鐵路和公路外運的煤上億噸，鐵路運煤日均申請車皮1萬車左右。個別煤炭企業聯合起來通過六種方式搶運煤炭。這種狀況單靠行政強制命令手段很難強行將高燒不退的“搶運”控制住。

　　業內人士分析說，搶運主要是 煤炭價格上漲造成的。目前內蒙古煤炭企業的各種提留沒有山西省的煤炭企業多，但涵蓋環保、移民補償等煤炭生產提留遲早有一天會波及內蒙古。在這樣的情形下，搶運就順理成章地發生了。

　　價格無法管制

　　在國家確定的電價和鐵路運價基礎上，外運煤炭的最大“見利點”就在煤炭本身的價格上。計劃外用煤的價格近幾年一直在飆升，而煤炭企業的生產附加提留則還沿襲著過去的方式，低提留使煤炭生產企業產生了暴利。煤炭的價格隨著經濟的發展和電力供應緊缺而看漲，變化的煤炭價格常常使很多煤炭生產企業集中在一個階段即利潤相對較大的時候開始搶運煤炭。

　　電煤價格和煤炭市場的價差的確在逐年增加，內蒙古經濟社會信息研究中心的一位專家說，煤炭市場價從去年同期的每噸280元漲至目前的300多元，使一些煤炭企業在技改沒有完成前，就開始過度地開挖，搶煤成為鄂爾多斯市經濟生活中難解的怪圈。

　　煤炭價格持續上漲，并且缺乏管制，使煤炭企業合并的程序顯得困難和漫長。當前中小企業不愿將資源輕易出手原因就在于價格怪圈中利益的驅使。

　　內蒙古社科院經濟研究所的姜月忠所長認為，煤炭市場是一個可競爭市場，面對電、運等壟斷價格部門，煤炭行業的利潤幾乎是呈幾何級基數遞增的。從市場經濟的角度看，可競爭市場的價格是放開的，自然壟斷和行政壟斷下的市場價格管制很嚴。“搶運”從嚴格的意義上來講，不是資源結構問題，也不是供需矛盾的問題，而是價格失控。

　　當前，由于煤炭市場搶運之風有所抬頭，煤炭價格又上漲了近10%，許多責令關閉小煤礦的政策無法落實。鄂爾多斯市伊金霍洛旗的一家煤炭企業的負責人聲稱，一旦政府加大煤炭生產企業的提留和控制計劃內產量，煤炭生產企業將會進入一個漫長的“冬眠期”，現在是“搶運”的最好時候。同樣是投資擴張，為什么不將有限的資金投入到煤炭搶運的刀刃上呢？但如果所有煤炭企業都持這種觀點，何時能剎住違規搶煤搶運之風。

來源：北方經濟報