推進結構調整是“十一五”期間水泥工業重大而艱巨的任務。國務院先后頒布了《促進產業結構調整暫行規定》和《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》，今年4月，由國家發改委等八部委聯合頒布了《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》，明確提出了“十一五”期間水泥工業的結構調整目標：2010年水泥預期產量12.5億噸，其中：新型干法水泥比重提高到70%，水泥散裝率達到60%；累計淘汰落后生產能力2.5億噸。企業平均生產規模由2005年的20萬噸提高到40萬噸左右，企業戶數減少到3500家左右。水泥產量前10位企業的生產規模達到3000萬噸以上，生產集中度提高到30%；前50位企業生產集中度提高到50%以上。新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標準煤，采用余熱發電生產線達40%，水泥單位產品綜合能耗下降25%。粉塵排放量大幅度減少，工業廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量2.5億噸以上。石灰石資源利用率由60%提高到80%。

    經濟快速發展和國家宏觀調控的雙重作用為水泥工業的結構調整提供了空前的發展機遇，目前，大部分地區水泥市場開始回暖，產業的發展更加健康，水泥工業的結構調整在國家支持、目標明確、政策逐步到位的良好條件下，會以更快的速率向前推進。

    2005年我國水泥產量10.6億噸，新型干法水泥技術取得突破性進展，新型干法水泥生產能力占全部水泥比重已由2000年不足12%提高到40%。大型新型干法水泥生產企業集團迅速成長，產業集中度日益提高。新型干法水泥技術和裝備成套出口快速增長。據測算，“十五”期間，由于發展新型干法水泥減少粉塵排放500多萬噸，水泥工業年消納工業廢渣已超過2億噸，占工業廢渣總利用量一半以上。另外，新型干法水泥具有投資成本低、能耗低、勞動生產率高和生產清潔等的特點，作為未來水泥行業主要的發展和投資熱點，新型干法水泥具有越來越明顯的發展優勢，銀行可以適度加大對新型干法水泥的資金支持。