歐盟理事會前不久在盧森堡召開了部長會議，討論天然氣和電力市場、郵電服務、移動通訊、內部市場、運輸和能源等問題，通過了《歐盟能源與運輸戰略》。據歐盟統計預測，到2020年，歐洲僅商品運輸的總量將會比2005年增加約50%，能源投入需要增加35%，這將給溫室氣體減排帶來很大壓力。歐盟理事會官員表示，歐盟運輸部門需制定一個長期的發展戰略，以便向實現減排溫室氣體的目標邁進。

　　歐盟理事會認為，歐盟在提高運輸領域能源效率方面仍有巨大的潛力，挖掘各種潛力、抵消運輸總量增長導致的能源消耗，對歐盟最終實現減排二氧化碳的目標，有著非常積極的促進作用。因此，歐盟理事會決定，歐盟委員會應繼續實施能源效率行動；支持替代能源和可再生能源的計劃；對運輸系統能耗實施智能與數字化管理；鼓勵進行廣泛的節能與減排研究等。

　　歐盟理事會會議提出的具體措施是：第一，提高各種運輸工具的能源效率；第二，實現能源的多樣化、清潔化，進一步增加使用替代能源和可再生燃料；第三，設計、安裝檢測儀器，以促使所有運輸業者都使用規定的潔凈能源，不斷增強預防氣候變化的公民意識；第四，強化歐盟綜合運輸體系和規劃的落實，統一歐盟運輸領域內部各項節能與環保的質量標準。如何進一步優化不同運輸方式下的能源效應，使用更環保的交通工具？歐盟運輸產業應采取綜合物流管理與多種運輸方式相結合的措施，建立遠距離運輸的數字化控制系統。城市交通運輸規劃應進一步推動區域公共交通和軌道交通的發展與建設，加強公共交通的市場化運營手段，以降低燃油消耗和減少廢氣排放。

　　歐盟承諾，在不遲于2008年6月10日前，制定一個普遍適用的、透明的和可進行量化評估的標準，作為未來建設運輸系統基礎設施費用的標準，以便有助于歐盟財政部門和基金會等籌集資金和制定運輸領域的投資規劃。歐盟強調，鐵路、水路運輸不僅對節約能源和環保十分重要，而且可以增加就業和促進旅游業的發展。同時，強化陸路運輸能力，提高公路運輸的節能與環保標準。據歐盟統計數字顯示，目前公路運輸所產生的二氧化碳已經占歐盟運輸業二氧化碳排放總量的84%。由于公路運輸在歐盟成員國內還會繼續以較快的速度增長，因此注重公路運輸的節能降耗，減少汽車尾氣排放總量，就成為歐盟加強運輸效率和治理溫室氣體排放所面臨的重要任務。

　　歐盟委員會在去年就已制定了相關的框架計劃，不僅對新上路的車輛設定了更加詳細的節能標準，而且也對溫室氣體的減排提出了更加嚴格的要求。如要求所有歐洲汽車制造商2010年出廠的新車尾氣排放要達到歐洲5號標準；2015年的新車達到歐洲6號標準。為了切實達到減排目標，歐盟將逐漸實施車輛使用混合燃料的規定，即所有的車用汽油或柴油都要加入一定量的生物燃料。與此同時，歐盟還將制定混合燃油的勾兌比例標準，歐盟汽車制造商將為此開發出新的適合混合燃料的客運及載貨汽車。歐盟理事會文件指出，生物燃料技術必將是新一代能源的重要資源，該技術需要大量的人力與資金投入，歐盟委員會必須關注那些在此領域不斷取得成功的示范企業，幫助它們從歐盟第7個科研計劃中獲得技術支持與研究經費。

　　歐盟專家認為，從長期可持續發展的角度分析，能源資源的多樣化是歐盟能源戰略的基本著眼點。目前，在歐盟進行的與運輸相關的新能源研究中，氫氣及燃料電池前景廣闊，它有望在一定程度上作為燃油的替代品。此外，太陽能電池、充電電源等這些研究項目都已經到了“沖刺階段”。歐盟希望在新型能源研究領域突出其能源技術的領先地位，以掌握未來潛在市場的主動權。

　　近年來，歐盟鐵路運輸主要向客運方面發展，而運輸領域能源、環保問題的凸現，使得鐵路的貨運作用重新被人們所認識。回顧過去10年來歐盟鐵路運輸行業的變化，大部分成員國已建成和更換了現代化的設備，電氣化鐵路的普及不僅減少了能耗，而且降低了二氧化碳的排放量。鐵路在發展高效能交通與運輸事業上有著巨大的潛能，完全可以繼續發揮主動脈的作用，從而緩解歐盟不斷增長的運輸需求與環保壓力。歐盟理事會希望歐盟大力協調鐵路同其他運輸部門的溝通與合作機制，加強綜合與統籌管理能力，使鐵路更好地與公路、海運、空運相銜接，進一步開放跨國運輸市場，加強設施與裝備技術的互用，包括進一步發展網絡，提高鐵路的市場化競爭能力。

　　發展空運并積極落實航空減排目標。伴隨著經濟全球化和世界貿易增長，歐盟航空運輸業成為增長最快的運輸領域。為了提高航空運力，歐盟2005年年底啟動了《歐盟現代航空管理計劃》，該計劃旨在提高整個歐盟的航空管理水平，推廣航空通信、航空監控、飛行器與地面距離測定等領域的新技術，為地面指揮及飛行員提供更完善的航空管理和通信手段；致力于環境保護方面的研究，以使每次飛行的溫室氣體排放量減少4%至6%。這項計劃預計在2008年至2013年投資3億歐元，將為整個歐盟帶來500億歐元的經濟效益，并創造20萬個就業機會。歐盟在去年底已出臺過航空減排的文件，確立了排量交易計劃。歐盟正在努力把這一文件推向國際航空領域，希望作為一個具有全球約束力的規則來執行。為此，歐盟已經得到了國際民航組織的支持，并開始與美國、日本、加拿大等國磋商，完善有關條文內容。

　　堅持發展節能、高效的海運和內河運輸。自2005年由國際海事組織宣布《防止船舶造成大氣污染規則》生效之后，海運已被納入對節能、環保具有積極意義的產業。據有關統計，擔負世界近60%貨運量的航運業，目前的廢氣排放量僅占全球排放量的10%左右。歐洲運河縱橫交錯、港口星羅棋布，水上運輸雖然不具備陸路和空運的速度優勢，但水運過程相對節能，最大的優點是環保，已經成為歐盟國家政策關注與運輸企業投資發展新的重點領域。歐盟成員國近兩年來對航運業的公共投資約為35億歐元，企業的投入大約是這一數字的2倍以上，其中用于與環保相關的基礎設施改造、設備技術更新等方面的費用約占45%左右。歐盟理事會文件還強調，各成員國應爭取統一船舶燃料油規格標準，減少海洋與內陸水運的硫、氮氧顆粒物等排放量，以保證船舶運輸能夠更加清潔，成為可持續發展的、具有競爭力的交通運輸模式。

來源：經濟日報