中電聯與五大發電集團已分別上書國家發改委，建議政府對電煤價格漲幅大的重點地區盡快實施“煤電聯動”，提高電價。

　　繼2005年5月和2006年6月發改委兩次實行“煤電聯動”上調電價后，新一輪電力價格上漲的風暴悄然襲來。

　　今年上半年，我國火力發電量達到12777.30億千瓦時，同比增長18.3%。電力生產的強勁增長帶動電煤需求大幅增加。最新數據顯示，上半年我國發電耗用原煤59078.55萬噸，同比增長17.99%。

　　“上半年電煤供應基本正常，但價格上漲壓力很大。”中電聯發布的《2007年上半年全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》如是表示。這份報告指出，上半年我國電煤合同價格比去年同期上漲9%，而由于煤炭各項基金、運費、海運費等因素影響，6月份電煤價格進一步上漲。同時，重要集散地區煤炭市場交易價格也有所上升，6月份秦皇島地區主要煤種交易價格繼續保持回升態勢，電煤價格上漲壓力加大。

　　近年來，電煤供應的市場化程度越來越高，發電企業對煤炭的大量需求以及煤炭企業的聯手抬價，使得電煤價格持續上漲，發電企業成本加大，但發電上網電價以及最終銷售電價卻并不是簡單的“隨行就市”。根據國家規定，在一定時間內，當煤炭價格累計變動幅度超過5%時，其增加的成本，30%由發電廠自行消化，70%由國家通過調整電價解決，以彌補發電廠成本的增加。這個機制就是所謂的“煤電聯動”。

　　實際上，為了消化電煤上漲所引起的發電成本上升，發改委曾于2005年5月和2006年6月兩次實行“煤電聯動”，銷售電價共上漲了5.01分/度。

　　“根據‘煤電聯動’的原則，經過我們的保守統計，電煤價格已經上漲了9%，到了再次推行‘煤電聯動’的時候了。”王永干說，“但這次我們提請的煤電聯動方案與以往兩次有所不同，我們主要針對電煤價格漲幅比較大的山西、貴州等重點省份提出‘因地制宜’地調高發電上網電價，同時建議電價調整要能夠反映資源收費、脫硫、空冷等因素，做到價格補償逐步到位，盡快建立適應市場環境的電價形成機制。
”
　  近年來的煤炭產運需銜接改革進一步把電煤供應推向市場，因此電煤價格成為影響電價的突出矛盾，但除此以外，水資源收費、脫硫價格補償不足、脫硫熱價及空冷機組沒有補償、排污費上漲等因素均對發電企業經營造成很大影響，因此中電聯和五大發電集團此次提出的上調電價方案可以被稱為一次“綜合聯動”的調價請求。

　　雖然提出上調電價請求的電力方面目前還沒有得到發改委的正式回復，但一位長期關注資源性產品價格改革的業內人士表示，第三輪電價上漲已箭在弦上。這位人士同時表示，雖然以“理順價格”為目標的“上下游價格聯動”，被業界普遍認為是目前疏導能源資源上下游企業矛盾的一種手段，但這種“聯動”機制并不是一種包治百病的藥方，“單純強調‘聯動’可能會誘發物價‘螺旋式上漲’。”

　　回顧近兩年來煤電聯動的結果，只要煤價一漲，電價就動；電價一旦有異動，又會刺激緊盯著電價的煤炭企業聯手抬價，同時其他行業如冶金、鋼鐵、化肥等也會及時跟進加價，一時呈現出煤價電價輪番上漲之勢，最終形成全社會圍繞煤炭“競價”。目前掌握能源資源產品生產的多為國有壟斷企業，如果均采取“上下游價格調整聯動機制”來疏導價格，實際上是在保護上游壟斷企業的利益。