今年，貴州省對包括貴州水泥廠在內的39家污染企業掛牌督辦，限期今年12月31日前治理完畢。7月12日，貴州省環保專項行動領導小組召開2007年掛牌督辦會議，環保部門將與相關部門聯動執法，對實施關閉、取締的企業停止信貸、吊銷營業執照。

　　來自中國人民銀行合肥中心支行的信息顯示，截至4月末，安徽省13家主要水泥生產企業的貸款余額為61.93億元，比年初增加4.87億元，增長8.5%，增幅同比下降9個百分點。其中8家企業貸款比年初增加，2家持平，3家減少。

　　近段時間，調整和壓縮“兩高”（高耗能、高污染）行業貸款成為我國宏觀調控、信貸緊縮的重點工作，遏制“兩高”行業投資過快增長，已成為當前節能降耗、環境保護的主旋律。

　　“兩高”企業貸款逐步下降7月12日，銀監會通報了銀監會督促銀行業加強貸款“三查”（貸前調查、貸中審查、貸后檢查）、認真審核“兩高”貸款發放工作情況。今年1~5月，全國“高耗能、高污染”企業貸款呈逐步下降趨勢。

　　截至2007年5月末，全國主要銀行業金融機構（包括政策性銀行、國有大型銀行、股份制銀行和城市商業銀行）向石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等“高耗能、高污染”行業發放中長期貸款1.5萬億元，比年初增加1040億元，同比少增527億元，增幅比上年末下降9個百分點。其中石油加工及煉焦業下降15.1個百分點，鋼鐵行業下降11.4個百分點，電力行業下降9.3個百分點。從主要銀行業金融機構看，普遍加強了對高耗能、高污染行業中節能減排措施不力、效果較差企業的貸款控制，5月末與年初相比，都有明顯改觀。2007年第一季度，工、農、中、建、交5家大型銀行發放“兩高”行業貸款1.3萬億元，僅占5家銀行全部貸款余額的11%，比年初增長6.5%，較2006年10.5%的增長速度明顯放緩。

　　近年來，針對經濟運行中存在的“兩高一剩”（高耗能、高污染和產能過剩）等結構性問題，中國銀監會圍繞實現“十一五”規劃提出的節能降耗和污染減排目標，加強貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控政策。中國銀監會先后下發了《關于認真貫徹國家宏觀調控政策嚴密防范銀行業風險的通知》、《關于深入貫徹落實國家宏觀調控措施切實加強信貸管理的通知》等文件，督促銀行業金融機構高度關注高耗能、高污染企業的生產和投資增長情況，對已投入的貸款做好風險控制工作。同時，加強窗口指導，按季召開由主要商業銀行董事長、行長參加的經濟金融形勢通報會，提高銀行經營管理的主動性、前瞻性和預見性；加強對銀行業金融機構在落后產能方面的貸款情況及相關業務的現場檢查，及時通報現場檢查工作中發現的重大隱患，追究責任，督促整改；深入開展對“高耗能、高污染和產能過剩”企業信貸投放和信貸風險情況的摸底調查，督促商業銀行切實做好貸款“三查”工作。

　　水泥行業不良貸款余額較多6月上旬，銀監會就5家大型銀行“兩高”行業信貸情況進行了專項摸底調查。

　　這次摸底的“兩高”信貸，主要涵蓋了9個行業：鋼鐵、電力、水泥、銅、鋁、鉛鋅、焦炭、鐵合金及電石。

　　國家統計局統計顯示，1～5月份建材工業累計完成固定資產投資810億元，同比增長52.6%，大大高于制造業平均增幅。其中，水泥工業165.7億元，同比增長54.3%.建筑衛生陶瓷49.3億元，同比增長98.3%.水泥等行業投資增長偏快的趨勢，受到各方廣泛關注。

　　截至3月末，“兩高”行業貸款中電力行業貸款余額為7903.16億元，鋼鐵行業為3561.15億元，分別占“兩高”行業貸款總額的59.3%、26.7%。水泥行業同期貸款余額782.94億元，占“兩高”行業貸款總額的5%。

　　截至3月末，不良貸款余額較多的3個行業是：水泥行業不良貸款余額156.56億元，鋼鐵行業不良余額111.31億元，電力行業不良余額92.55億元。不良貸款率較高的3個行業是：電石行業不良貸款率28.8%、鐵合金行業27.6%、水泥行業20%。

　　據悉，不良貸款的分布情況也表現出強烈的區域特征，與各省份的產業結構及落后產能的淘汰比率正相關。近年來，我國水泥工業結構調整力度不斷加大，隨著節能減排政策的深入落實，環保、能耗等指標的提高，部分技改不力、產能落后的行業將被強行退出市場，信貸資金風險可能會逐漸顯現。

　　不是不貸，而是不能亂貸解決高耗能、高污染行業過熱發展問題，涉及金融、土地、規劃、環保等多個環節。與一些行政手段相比，金融手段往往非常有效。隨著節能減排的深入，銀行加快對采用落后產能和工藝的水泥企業的信貸退出，讓這些企業從信貸上斷了資金源頭，水泥結構調整步伐可能會進一步加快。

　　但是，金融業與高耗能、高污染行業之間唇齒相依，對“兩高”行業信貸收緊可能會出現“一收就死”的局面。目前，調整與壓縮“兩高”貸款“不是不貸，而是不能亂貸”，為做到區別對待，各家銀行對符合國家產業、能耗、環保、布局規劃等政策的大型項目都會給予支持。

　　安徽省是水泥生產大省，今年第一季度受房地產開發投資強勁增長、市場價格走高等因素影響，全省水泥產量達713萬噸，同比增長35%.近段時間以來，安徽省通過貸款的投放促進水泥行業結構調整力度明顯加大，銀行業按照“控制總量、調整結構、提高質量、保護環境”的原則，實事求是地清理對水泥投資項目的相關貸款，不搞“一刀切”，根據情況有增有減。一方面，對國家產業政策明令限制、淘汰的落后水泥建設項目，不提供貸款；另一方面，積極支持有資源、上規模的新型干法熟料基地項目建設。

　　下一步，銀監會將進一步加強與國家發展改革委、國家環保總局、國家統計局等節能減排綜合主管單位的聯系和協調，進一步完善和細化節能減排的行業目錄、節能減排準入標準、重點項目和重點企業名錄，提供行業節能減排的國際先進水平、我國先進水平等重要標桿，強化可操作性。

來源：中國建材報