“我們建議加快對落后水泥產能的淘汰力度。”7月13日，中國聯合水泥有限責任公司（下稱“聯合水泥”）董事長崔星太對《中國經濟周刊》表示。

　　在不久前發改委召開的重點行業負責人會議上，包括聯合水泥在內的3家水泥企業受邀前往。而上述說詞，也正是聯合水泥在會上針對水泥行業的節能減排等問題提出的建議。

　　聯合水泥，是國家重點扶持的12家水泥企業之一，也是一家央企。

　　在崔星太看來，在節能減排上，“現有的大型水泥企業已經做得比較好了”，因而水泥行業節能減排的要務在于淘汰原有的落后的水泥生產方式——和國家倡導的新型干法水泥生產方法相比，原來的水泥生產方法（立窯生產法等）不僅消耗了更多的能源，也帶來了更多的環境問題。

　　新技術帶來的1倍與100倍

　　我國是水泥生產和消費大國，來自發改委的數據顯示（《水泥發展專項規劃》），從1985年起我國水泥產量已連續21年居世界第一位，2005年，產量已達10.60億噸，占世界總產量的48％左右。而作為一個高能耗行業，中國的水泥生產一年也消耗掉了全國15％的煤。如何實現水泥行業的節能減排，成了發改委面對的一道難題。2006年和2007年，發改委均就水泥產業的發展問題單獨下文。

　　來自官方統計數字顯示，2006年，全國水泥產量達到12.4億噸，然而按新型干法生產的水泥只有6.24億噸。

　　根據發改委今年1月發布的《關于做好淘汰落后水泥生產能力有關工作的通知》（下稱《通知》），除新型干法外的6億多噸水泥產能，都將以每年5000萬噸的速度逐步淘汰，2020年完成對所有落后產能的淘汰。淘汰的順序依次為干法中空窯、濕法窯、立窯。

　　“你能想象12年后，我們的企業還在用立窯生產水泥嗎？”聯合水泥董事長崔星太說。據其介紹，立窯等傳統的水泥生產辦法，每噸能耗約為新型干法水泥生產方法的1倍。除了帶來能源的浪費外，由于其粉塵排放量是新型干法的100倍，也對環境造成大的破壞。而除了中國及其他少數幾個國家外，立窯已難覓蹤跡。國際上普遍通行的技術正是新型干法。而國內應用立窯的企業多為年產量在20萬噸以下的小型水泥企業（也被稱為“小水泥”）。

　　崔星太解釋說，作為一種已經成熟的技術，新型干法的生產過程中的煤耗、電耗大大減少，這也就降低了水泥的生產成本。通常而言，煤電的消耗占到了水泥生產成本的60％，這也相當于降低了新型干法的總投產成本。

　　據介紹，采用新型干法生產，不僅降低了能耗、減少了環境污染，還進一步使礦山的利用率達到百分之百。近幾年，新技術的不斷采用也進一步減少了大型水泥企業的生產成本。

　　“一個典型的例子是余熱發電，盡管需要一次性大的投資，但是這些投資很快將獲得收益。”據崔星太介紹，目前一條投資5000萬的新型干法生產線，安裝余熱發電設施需投資1000萬，而其余熱發電量可達生產線總耗電量的30％以上，仔細算來，投資回收期大概在3年左右，收益率也比較高。

　　在崔星太看來，新技術降低了能耗，也就客觀上減少了電力企業的排放。如果早日實現新技術對舊技術的全部淘汰，那么水泥行業將會為節能減排做出更多的貢獻。

　　對于這一建議，中國水泥協會秘書長孔祥智表示，落后產能的淘汰的確是節能減排的重要途徑。但是能否加快淘汰速度，還取決于地方財力等多種因素。

　　孔祥智介紹了水泥協會的看法：“小水泥”多是私企，對于他們的關停，政府需要給予一定的補償。此外，淘汰企業的員工安置也要考慮。從國內實際情況來看，各地的差異很大，淘汰速度不一。發改委《通知》中的淘汰指標，也參考了水泥協會的意見。

　　地方利益阻礙“小水泥”淘汰

　　根據《通知》要求，2010年末，全國要完成淘汰“小水泥”產能2.5億噸。其中不符合環保政策及產能在20萬噸以內的小水泥企業都將逐步淘汰。為了實現這一目標，發改委在下達《通知》的同時，還給各省、自治區、直轄市下達了明確的淘汰指標。

　　據孔祥智介紹，目前，各地的淘汰工作剛剛起步，很多省市也正忙于簽訂各種責任狀，以保證完成對“小水泥”的淘汰。

　　不過，和關停小煤窯一樣，對于此次“小水泥”的關停，“大水泥”及行業協會也充滿了擔憂。

　　“以目前現狀來看，（《通知》中的）目標可能難以實現。”聯合水泥董事長崔星太說，雖然國家的產業政策已經確定了重點扶持和發展的水泥企業。但由于水泥行業的地域性較強，行業技術準入門檻低，各地“小水泥”發展較快。而在部分地區，這些“小水泥”正是當地財政的最主要依靠。因而很難保證地方的執法力度。

　　同樣的擔憂在水泥行業協會也同樣存在。孔祥智表示，在部分地區，由于“小水泥”和地方政府、執法機構的利益相掛鉤，因而淘汰“小水泥”的最大阻力在于地方政府。

　　在孔祥智看來，目前產業政策對小水泥的逐步淘汰，以及對“大水泥”的進一步扶持，正是從政府和市場兩個角度共同擠壓“小水泥”的生存空間。

　　據孔祥智介紹，水泥是個規模化產業，其規模越大，生產成本越低。因而“大水泥”的發展不僅可以從成本上打敗“小水泥”，也將有利于水泥行業的穩步發展。從國家產業政策來看，“大水泥”是方向。而水泥協會目前一個重要的職責也在于推進行業的兼并整合。

　　來自發改委的數字顯示，全國共有規模以上（年銷售收入500萬元以上）水泥企業5000多家，企業數量超過世界其他國家的總和，但平均規模僅為22萬噸，遠低于世界平均水平。根據發改委的要求，到2020年，水泥企業將壓縮到2000家。

　　據崔星太介紹，中國前十大水泥企業的產量只占國內生產總量的15.5％。而國際上5大水泥公司就提供了除中國市場外全球水泥需求量的55％。“中國的水泥整合還大有可為。”

　　“大水泥”應把握機會

　　對于如何才能實現“大水泥”對“小水泥”的這一替代，聯合水泥董事長崔星太表示，在當日的“建言”中，希望政府可以從水泥行業的市場準入、水泥質量及礦山利用率等方面作出一些限制，另外還需加強地方政府的執法力度。

　　而對于淘汰過程中，是否會因市場的需求又導致“小水泥”的不斷“重生”，崔星太表示完全不需要有這種擔憂。從目前情況來看，國內水泥已經存在一些產能過剩。此外，新型干法水泥的擴張也完全可以滿足市場的需求，不會存在“缺口”。

　　崔星太說，從行業現狀看，國內70％的水泥消耗都是低端水泥，這也客觀上使得落后產能有很大的生存空間。但是從水泥業的整體發展來看，落后產能的淘汰在所難免。

　　中國水泥協會秘書長孔祥智也對“大水泥”企業提出了忠告：“一邊是國家對落后產能的淘汰，一邊是對大企業集團的扶持，現在是水泥行業發展的一個關鍵時期。抓住這個機會企業就發展了，沒有抓住，后面的機會就很少了。”

　　而據崔星太介紹，目前包括聯合水泥、海螺水泥等大企業集團都在忙著擴張產能，以期在下一輪水泥產業競爭中謀得更多主動。

來源：《中國經濟周刊》