當(dāng)前水泥工業(yè)由于落后產(chǎn)能退出緩慢，面對(duì)新型干法水泥快速發(fā)展，產(chǎn)能潛在過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。2005年國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)需求不到10.5億噸，而水泥生產(chǎn)能力已達(dá)13億噸，其中60％左右為立窯等落后產(chǎn)能。水泥工業(yè)作為基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度較高。

　“十一五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民住房水平升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，水泥消費(fèi)需求將保持一定增長(zhǎng)。但另一方面，隨著全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭受到抑制，水泥消費(fèi)需求的增幅比前幾年會(huì)有所回落。2005年，由于水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，需求增幅回落，原燃材料漲價(jià)，水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)量增加，價(jià)格下滑，效益大幅滑坡，虧損明顯增加的局面。

　預(yù)計(jì)“十一五”期間，水泥消費(fèi)需求年增長(zhǎng)3-3.5％，2010年國(guó)內(nèi)水泥需求量為12-12.5億噸，比2005年增加1.5-2億噸。要實(shí)現(xiàn)2010年新型干法水泥的比重要達(dá)到70％以上的目標(biāo)，必須在發(fā)展新型干法水泥的同時(shí)，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的工作力度。只有這樣，國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)才可以保持供需基本平衡，才能在大力發(fā)展水泥先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的某些負(fù)面影響降低到最低限度。