發(fā)改運行[2007]1955號

國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局

關于進一步加強煤炭質(zhì)量管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（辦）、交通廳（局）、質(zhì)量技術監(jiān)督局，中央煤炭企業(yè)：
    煤炭質(zhì)量反映著煤炭產(chǎn)品的內(nèi)在特征，直接關系到合理供應、使用效率和環(huán)境保護。煤炭質(zhì)量管理貫穿于開采、洗選加工、運輸和消費的全過程。長期以來，各地區(qū)、各有關部門和煤炭生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、消費企業(yè)認真貫徹《煤炭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，加強煤炭質(zhì)量管理，促使煤炭產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，保障了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但是，近年來，在社會煤炭需求持續(xù)增長的情況下，部分地區(qū)、部分企業(yè)對煤炭質(zhì)量管理有所放松，特別是出現(xiàn)了個別不法分子在煤炭生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)摻雜使假、以次充好，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。為進一步加強煤炭質(zhì)量管理、維護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：
    一、各煤礦企業(yè)要強化產(chǎn)品質(zhì)量意識，堅持以市場為導向，以資源條件為基礎，對不同質(zhì)量的煤層合理配采；選擇有利于提高回采質(zhì)量的采煤方法，加強回采工作面、運輸、提升過程和井口質(zhì)量管理，堅持煤炭與矸石分裝分運；大力發(fā)展煤炭洗選加工，改進洗選工藝，提高洗選效率，新建大中型煤礦應當配套建設洗煤廠，小煤礦要建設群礦型洗煤廠。
    二、各級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭質(zhì)量管理的監(jiān)管。從事煤炭批發(fā)經(jīng)營，必須獨立配備煤炭計量和質(zhì)量檢驗設施，配備經(jīng)培訓合格取得上崗資格證書的計量和質(zhì)量檢驗專業(yè)技術人員；從事煤炭零售經(jīng)營，可委托具有資質(zhì)的煤炭質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責煤炭檢驗，但必須簽訂規(guī)范的委托協(xié)議，實行分批次檢驗。
    三、煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)必須嚴格按照國家或行業(yè)標準搞好煤炭質(zhì)量的采樣、制樣和化驗工作。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量必須按照國家或行業(yè)標準分等論級。與用戶簽訂合同必須有明確的質(zhì)量規(guī)格，按照合同確定的質(zhì)量規(guī)格保障供應，否則要依法承擔違約責任。
    四、從事煤炭運輸?shù)母黝惼髽I(yè)要自覺服從和支持國家關于煤炭質(zhì)量管理的法律法規(guī)，對無煤炭生產(chǎn)許可證的非法煤礦、無煤炭經(jīng)營資格證的非法經(jīng)營企業(yè)，要堅決拒絕和抵制為其提供運輸服務。運輸企業(yè)要按照法律法規(guī)規(guī)定或合同約定運輸煤炭，對承運的不同質(zhì)量的煤炭要做到分裝分堆。
    五、繼續(xù)推進煤炭價格形成機制改革，堅持和完善以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、同質(zhì)同價原則，加快建立完善反映市場供求關系和資源稀缺程度的煤炭價格形成機制，促進提高煤炭質(zhì)量。煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)供應用戶的煤炭必須做到質(zhì)級相符、質(zhì)價相符。
    六、各煤炭用戶企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)需要與煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)簽訂相應質(zhì)量規(guī)格的購銷合同，一律不得與無煤炭生產(chǎn)許可證的非法煤礦、無煤炭經(jīng)營資格證的非法經(jīng)營企業(yè)簽訂合同。供需雙方發(fā)生質(zhì)量糾紛，要本著長期合作、互惠互利的原則妥善解決，解決不了的，可依法提請仲裁機構(gòu)處理。
    七、各級經(jīng)濟運行、煤炭管理、煤炭經(jīng)營監(jiān)管、交通、質(zhì)檢和耗煤行業(yè)管理等部門要加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。對在煤炭中有意摻雜使假、以假充真、以次充好的，要依法實施行政處罰。對非法煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要堅決予以取締。對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。

國家發(fā)展改革委

國家質(zhì)檢總局

二○○七年八月六日