根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經營監管辦法》(國家發展和改革委員會第25號令)的有關規定，為進一步規范我市煤炭市場流通秩序，搞好煤炭經營企業的合理布局，保障居民生活和工農業生產的需要，促進煤炭市場健康有序地發展，特制定天津市煤炭經營企業2006-2010年發展規劃。

　　一、我市煤炭流通概況

　　我市是煤炭的純消耗地區和重要轉港地區。2005年消費煤炭3842萬噸，包括發電用煤1600萬噸，工業用煤894萬噸，煉焦用煤435萬噸，供熱用煤650萬噸(含熱電聯產供熱)，市場用煤263萬噸(含居民生活用煤)。按照“十一五”期間年均經濟增長12%，能源消費總量預計年均增長7%測算，預計至2010年，我市煤炭需求4445萬噸，包括發電用煤2040萬噸，煉焦用煤325萬噸，供熱用煤980萬噸，工業及市場用煤1100萬噸。在重點優化能源消費結構的基礎上，在一次能源消費結構中煤炭比重由2005年的67.9%下降至53.5%，在終端能源消費結構中，煤炭比重由2005年的 22.2%降至11.8%。天津港由于地理位置優越，港口功能齊備，已成為我國第一大焦碳出口港，北方第二大煤炭轉口基地。2005年煤炭轉港量7989 萬噸,包括下水煤炭5972萬噸, 外貿進出口煤炭2017萬噸,出口焦碳1006萬噸。

　　煤炭來源主要為：山西、內蒙和河北等地區。運輸方式包括鐵路運輸占60%，汽運占40%。全市具有煤炭經營資格的企業有1305家。隨著天津港煤炭轉港量的逐年增加，天津港的煤炭價格已經成為全國煤炭市場的重要參考指標。天津港口市場與全國煤炭大市場緊密相連，對全國煤炭流通市場的影響日益增強。

　　二、指導思想

　　根據我市經濟發展水平、市場狀況及煤炭市場未來發展的需要，遵循依法審查、動態監管，科學規劃、合理布局，穩定數量、提高素質，規范秩序、協調發展，服務社會、保障供給的原則，確定我市煤炭經營企業發展目標。通過科學合理布局、結構調整、規范管理等手段，逐步建立起布局合理、管理科學、經營規范的煤炭行業經營服務體系。

　　三、規劃要求

　　(一)合理布局：根據我市各地區人口、戶數及日常生活對煤制品的不同需求情況，壓縮市區煤炭經營戶，合理發展需用燃煤的區縣經營戶。按照每個煤制品經營企業的年經營量在5000噸以上計算，確定我市各區縣民用煤制品經營企業的數量和分布。大力推進天津濱海新區對內對外開放，充分利用濱海新區區位優勢，發揮天津港口煤炭轉港功能，合理發展煤炭批發貿易。

　　(二)總量控制：按照市場實際需要和有關規定，制定科學合理的發展總量，防止過度膨脹和無序發展。2006-2010年全市煤炭經營企業總數由1300家逐年減少，規劃期末控制在1000家以內。

　　(三)結構優化：按照市場經濟優勝劣汰的原則，對整個行業進行優化，支持鼓勵經營企業做大做強，強強聯合，培育發展煤炭連鎖經營企業，淘汰一批經營規模較小或無實質經營的空殼企業。

　　(四)良性發展：結合實施“藍天工程”保護環境，推進全市“無燃煤區域”發展的進程，適應全市能源結構的調整變化，逐步以電、氣、油和集中供熱等手段取代煤制品的發展趨勢，進一步提高煤制品行業的技術水平和產品質量，積極推行煤炭集中粉碎，分散成型，連鎖配送的經營方式。

　　四、規劃意見

　　(一)2006-2010年，申請煤炭經營資格應具備以下條件：

　　1.有與其經營規模相適應的注冊資金(其中：批發、零售企業注冊資金500萬元以上，煤制品企業注冊資金30萬元以上)；

　　2.有固定的經營場所；

　　3.有與其經營規模相適應的設施和儲煤場地(其中：批發、零售企業儲煤場地面積5000平方米以上，煤制品企業儲煤場地面積500平方米以上)，場地有符合環保要求的防燃、防塵措施。

　　4.有符合標準的煤炭計量和質量檢驗設備；

　　5.符合國家和本市對煤炭經營企業合理布局、總量調控規劃及環境保護的要求；

　　6.法律、法規規定的其他條件。

　　(二)設立煤炭經營企業，應當提交下列材料：

　　1.煤炭經營項目可行性分析報告；

　　2.煤炭經營資格申請表；

　　3.注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件；

　　4.企業法定代表人、負責人身份證明；

　　5.固定經營場所證明；

　　6.自有儲煤場地(使用權證)或租賃、聯營場地的合同證明(包括場地面積、儲煤能力和場地設施)；

　　7.環保行政部門出具的儲煤場地環保合格證明；

　　8.計量設施合格證明，煤炭質量檢測設施合格證明，計量、質檢工作人員上崗證書，或與本市具有法定資質部門簽定的委托協議。

　　(三)2006-2010年，我市對煤制品經營企業布局安排：

　　1.市內六區：在保證市區人民生活需求的基礎上，對現有的70家煤制品經營網點，逐年壓縮遞減，市內六區今后不再發展新的煤制品經營企業。

　　2.塘沽區、漢沽區、大港區總人口95.56萬人，總戶數32.89萬戶,自然村185個,按照每戶煤炭年消耗量1.5噸計算,年需求量49.33萬噸。各區煤制品經營企業數量分別核定為：塘沽區20家、漢沽區21家、大港區30家。

　　3.東麗區、津南區、西青區、北辰區、武清區總人口213.12萬人,總戶數64.65萬戶,自然村1314個,按照每戶煤炭年消耗量2噸計算,年需求量129.3萬噸。各區煤制品經營企業數量分別核定為：東麗區48家、津南區48家、西青區48家、北辰區50家、武清區70家。

　　4.寶坻區、靜海縣、寧河縣、薊縣總人口229.56萬人,總戶數64.32萬戶,自然村2386個,按照每戶煤炭年消耗量2.5噸計算,每年需求量160.8萬噸。各區縣煤制品經營企業數量分別核定為：寶坻區70家、靜海縣70家、寧河縣40家、薊縣85家。

　　(四)辦理煤炭經營資格證變更的企業，應如實提交有效的證明要件。對下列情況的變更申請，主管部門不予受理：

　　1.煤炭經營資格證核發后，無特殊原因在1年內申請變更的；

　　2.在一個年度內，連續兩次及以上申請資格證變更，且不能提供有效證明的；

　　3.對資格證全部事項申請變更，且不能提供有效證明的；

　　4.以變更方式買賣、轉讓煤炭經營資格證的；

　　5.企業已辦理注銷或被吊銷營業執照的。

　　對于轉讓資格證的違法行為，一經查實，將依法吊銷其資格證，并通知有關部門取消其煤炭經營資格。

　　(五)建立市場淘汰退出機制。建立對煤炭經營企業在經營過程中經營資格條件變化和依法經營狀況的全面核查制度，對核查中發現的不再具備煤炭經營資格條件或有違法經營行為的企業，將根據情況依法給予限期整改或取消其煤炭經營資格等處理。

　　(六)制定符合實際的年度發展計劃。各區縣煤炭主管部門要根據全市總體煤炭經營企業發展規劃要求,在不突破本規劃所確定的各區縣煤制品經營企業發展總量的原則下,制定本地區煤炭經營企業的發展布局計劃并分步實施。全市煤炭批發企業，在保持本規劃確定的總量控制前提下，有減有增及時調整。

　　(七)強化日常監管。各級煤炭主管部門要會同工商、質監、稅務等部門加強市場監督檢查,嚴厲打擊和取締各類違法經營行為,維護煤炭市場的正常經營秩序。