上海把節能作為落實科學的發展觀的重要一環，近日出臺了一系列節約能源的指令和舉措──從調整能源結構到抓緊關并高能耗的劣勢企業，從給新建住宅“穿戴節能衣帽”到全面規范引導空調的生產與消費，從政府帶頭節能到動員全社會參與節能，全方位打造“節能城市”。
    上海是我國能源消費總量最多的城市，也是能源對外依存度最高的城市之一。從1990年到2003年，伴隨著全市經濟持續 快速增長，上海的能源消費總量從3191萬噸標煤增長到6700萬噸標煤，其中煤、石油、天然氣等主要能源都需要從外地輸入。近年來電力供需矛盾十分突出，電力短缺信號頻閃，今年夏季的供電形勢更加嚴峻，電力缺口預計將達到400萬千瓦。
    盡管上海的各項節能指標都在全國領先，能源的消費增長遠低于經濟的增長，每萬元GDP的能耗不到全國平均水平的一半，但與發達國家的大城市相比，上海還有很大差距。上海一次性能源的利用率只有40%，與國際先進水平相差10多個百分點；上海每萬元GDP的能耗是美國的2.3倍，是日本的6倍；在上海的能源結構中，對環境污染嚴重的煤炭占60%，清潔的天然氣只占1%，而在發達國家，煤炭的比例一般只有30%，天然氣占24%。
    能源利用的差距不僅反映在各項指標中，更反映在節能觀念上。人們僅僅因為能源短缺而注意節能，與國外發達國家將節能作為一種生活態度和消費哲學相比，還十分落后。每逢盛夏，上海的各大商場、機關、商務樓、賓館酒店總是開足空調馬力，將溫度調得很低，令人不得不添衣防“寒”，來自發達國家的外賓對如此奢侈很不理解，多次提出忠告。上海浦東機場不用太陽能，以及上海人一直引為驕傲的璀璨夜景等，都受到國內外節能專家的質疑。
    一條條節能的指令、舉措就是在這樣的背景下相繼出臺。上海市政府已計劃對大型商場、商務樓和賓館酒店等場所使用的中央空調進行限制，規定在氣溫高于35攝氏度以上時，空調溫度不得低于27攝氏度，并要求在用電高峰之前提前運行中央空調機組，僅次一項就可降低電力負荷10萬千瓦以上。與此同時，上海還計劃率先執行國家家用空調的推薦性節能標準，對市民合理使用空調進行指導。
    在今年夏季用電高峰到來前，上海市中心主要景觀道路上的路燈將安裝上節能型的智能照明系統，管理部門將對路燈進行單個獨立調光控制，在保證街道照明安全的情況下，降低輸出功率，削減高峰用電負荷。路邊的裝飾燈、建筑輪廓燈、大樓內透亮燈也將采用節能燈。著名的東方明珠大小球體上576處發光點目前已全部換上了“節能新裝”，同樣的照明效果可以比傳統光源節電90%以上。
    “政府機關帶頭節能”在上海不僅是一項倡議，更形成了一整套制度。政府機關辦公室節電管理制度、辦公室節能專人責任制和樓宇節能監督檢查制度都在制定中，內容包括：盡量減少電腦、電視、各種充電器具閑置時的常開狀態和關機后的待機能耗；杜絕空室常開空調和長明燈現象；政府采購的用能設備和器具，必須首選高效節能產品；今年全市主要機關的用電量力爭比去年減少5%以上。
    在節約利用一次性能源的同時，因地制宜開發利用可再生能源也是上海實施可持續發展戰略的重要步驟。目前上海利用太陽能、風能等能源生產的“綠色電力”已經實現了零的突破，去年底奉賢海濱地區4臺風力發電機組和一座太陽能光伏發電系統已經投入并網運行。今年底，總裝機容量達2萬千瓦的崇明、南匯風力發電場也將投入運行。一項旨在通過政府引導、鼓勵用戶自愿購買使用綠色電力的機制，目前也在上海呼之欲出，并有望在年內實施，上海將可能成為發展中國家第一個實施“綠電”機制的城市。