答案是否定的。記者從煤炭工業節能減排暨循環經濟現場會上了解到， 2009年我國煤炭行業原煤生產綜合能耗8.51千克標準煤/噸，同比下降9.02%。過去那種煤灰滿天飛、黑水滿地流、瓦斯肆意排放、矸石堆積如山的現象正在消失，煤炭工業已經成為重工業家庭中為數不多的“低碳”成員。

　　即便已經“低碳”，煤炭行業節能減排空間仍然很大。

　　空間有多大？

　　提高煤炭回采率、提高原煤利用效率、加強伴生資源綜合利用

　　“碎玻璃”說的陰霾一直籠罩著我國煤炭工業。由于受多個大陸板塊擠壓，我國境內的煤炭資源就像是一塊玻璃被摔在地上，碎片四處散落。加上我國煤炭開采歷史悠久，舊礦井、老窯洞廣泛存在，煤層埋藏深、地質構造復雜、礦井自然災害多，煤炭開采的難度遠大于美國、澳大利亞等其它產煤國。

　　中國煤炭工業要節能減排，在開采源頭還有“文章”可做嗎？中國煤炭工業協會副會長姜智敏認為大有可為。他介紹，除少數大型煤炭企業外，大部分煤企的采煤設備都沒有達到世界先進水平，依靠科技提高回收率的空間還很大。此外，我國煤炭開采規模龐大，幾乎占全世界總采煤量的半壁江山，“綜合回收率即便提高1%，資源節約效益也相當可觀。”

　　開采源頭有可為，煤炭生產過程更有可為。采出的原煤渾身是寶，過去只有煤炭被利用，如今瓦斯、礦井水、煤矸石、煤系高嶺土等伴生資源的價值也抓人眼球。國家能源局煤炭司司長方君實介紹，盡管近年來我國煤炭資源開發利用率有了明顯提高，但仍遠低于先進產煤國，我國在提高原煤開發利用效率、加強伴生資源綜合利用方面，仍有廣闊空間。

　　據測算，燃燒洗精煤比燃燒原煤節能10%以上。然而，我國2009年原煤入洗率僅為43%，動力煤入洗率不到20%，分別比發達國家低12個和20個百分點。如果將動力煤入洗率提高10個百分點，我國每年可以節能3400萬噸標準煤，節約運輸能耗近1000萬噸標煤。

　　當前我國煤礦瓦斯平均抽采率僅有23%，平均利用率只有30%，而美國、澳大利亞等主要產煤國的抽采率均在50%以上。

　　2009年全國共排放可用于發電的煤矸石4.75億噸，而受煤矸石、煤泥綜合利用電廠裝機總規模的限制，僅能處理1.2億噸，增量的利用率不足30%，存量基本未得到利用。

　　多洗一噸煤、多抽一立方瓦斯、多消化一噸煤矸石，既是節能也是減排。方君實說，與“十一五”開局相比，現有的煤炭工業發展理念、發展模式、發展基礎都發生了重大變化，通過節能減排轉變發展方式，已經成為煤炭企業的共識，這將為煤企主動節能減排提供積極動力。

　　依照國家發展循環經濟目標，“十二五”期間，煤矸石與煤泥綜合利用率要達到65%。到2015年地面和井下抽采瓦斯量比2010年翻一番，抽采利用率要達到70%。礦井水要實現100%達標排放。

　　途徑有哪些？

　　從煤炭開采的源頭到末端逐層減量利用，實現高效開采、清潔利用

　　此次煤炭工業節能減排暨循環經濟現場會召開的地點――大同煤業集團塔山循環經濟園，正是煤炭行業節能減排、發展循環經濟的范本。

在這個年產已達2000萬噸的世界最大井工礦廠區，居然見不到煤！深埋地下400多米的煤炭被剝離巖層后，便被直接送至毗鄰的選煤廠。同煤集團董事長吳永平介紹：“傳輸過程全密閉，不僅減少了損耗，還杜絕了從前"刮風滿天飛、下雨滿地流"的現象。”

　　依托園區，經過洗選，最優質的洗精煤被裝車外銷，次等的篩分煤被送至坑口電廠、洗中煤綜合利用電廠以及煤化工甲醇生產線。坑口電廠排出的粉煤灰，繼而成為水泥廠的原料。

　　在這里，從前被直接廢棄的煤矸石也成了寶貝，可以經過優選煅燒，變身為一系列優質高嶺土。煤系高嶺土能被廣泛用于造紙、陶瓷、醫藥等十多個領域，如今已經遠銷希臘。最后，剩下的煤矸石才被送到矸石磚廠，制成一塊塊保溫、隔熱的矸石磚。

　　“這里各個項目首尾相接、環環緊扣，上一個單位的廢料正好是下一個單位的原料，從開采源頭到末端的逐層減量利用，使資源產出實現最大化、資源利用實現最優化。”吳永平說。2009年塔山循環經濟園礦產資源產出率達到0.31萬元/噸。不僅經濟效益驚人，環境效益也驚人。園區固體廢棄物綜合利用率達到100%，園區生活和工業廢水經過污水處理廠處理后復用，基本做到廢水“零排放”。

　　“同煤塔山循環經濟園區代表了煤炭工業發展的方向。”中國煤炭工業協會會長王顯政說，煤炭行業生產能源，但并不高耗能，因此煤炭行業推進節能減排的核心，是對資源安全高效開采、清潔高效利用。在開采源頭，要采用先進采煤技術，提高回采率；在煤炭生產過程中，要推行洗選煤、細分煤種，促進對口消費，使不同熱值的煤炭資源都物盡其用；在生產末端，要將地熱、矸石、瓦斯、礦井水等伴生資源吃干榨盡；最終，通過資源開采總量控制，以最低的資源消耗支撐國民經濟又好又快發展。

　　據介紹， “十一五”以來，煤炭行業通過大力發展循環經濟產業，節能減排工作取得了較大進展。截至2009年底，我國煤矸石、煤泥發電裝機容量達到2500萬千瓦，比2005年增加1600萬千瓦；共消耗煤矸石、洗中煤、煤泥約1.2億噸，相當于回收能源4000萬噸標準煤，減少占壓土地300公頃。煤層氣抽采利用量持續上升，2009年煤礦瓦斯抽采量達到64.5億立方米，利用19.3億立方米，五年間增長了3倍。在煤種細分方面，動力配煤技術的研究和應用也取得較大進展，型煤技術已經成熟，水煤漿技術走到世界前列。

　　難點在哪里？

　　各種政策“短板”成為煤企推進節能減排的“絆腳石”

　　與開灤、同煤等百年煤企相比，始建于上世紀80年代的河南神火煤礦只能算礦業“新兵”，但它的井下工作面也已深達地下800多米。“工作面打的越深，機械能耗就越大，這是所有井工礦不可逾越的能耗"魔障"。”姜智敏告訴記者。而受地質條件限制，我國95%的煤礦和神火煤礦一樣，依靠井工開采。

　　“這種資源稟賦的制約雖然不可能被消除，但可以依靠技術進步得到緩解。“姜智敏說。當前，大型采煤設備的技術研發受到國家和企業的普遍重視，與“十一五”之前水平相比，有了很大提高，但與國際先進水平仍有差距。在神華、同煤的大型礦井中，仍不乏進口設備的“身影”，在一些關鍵零部件和技術領域，國產裝備仍無法取代進口。

與大型煤礦相比，中小型煤礦的技術研發和裝備水平更令人擔憂。由于自身資源開采條件差，又缺乏國家政策資金支持，中小煤礦的技術研發和裝備投入明顯不足，進而導致機械化開采程度較低，資源回收率不高、浪費嚴重。“由于"碎玻璃"的資源分布特征，我國絕大多數煤礦為中小煤礦，在一段時期內，中小煤礦產量在全國煤炭總產量中仍占相當比重，國家有關部門應當加大對中小煤礦技術研發和裝備投入的支持力度，推動中小煤礦的節能減排。”

　　中國煤炭工業協會在調研中發現，困難不僅來自于煤炭行業本身，也來自于外部的種種政策“短板”。

　　比如，由于缺乏明確的循環經濟產業標準，導致不同行業、不同部門對其認識不一，相關優惠政策得不到充分落實。被訪煤炭企業普遍反映，當前只有煤矸石發電和瓦斯利用項目能享受循環經濟優惠政策，礦井水回用、加強技術裝備研發以提高資源回收率等業內公認的節能減排項目，卻得不到循環經濟的“優待”。

　　在項目的審批上，節能減排項目也有著“長不大”的尷尬。原來，多數節能減排的項目從原來的邊角料中“摳”能耗，項目規模天生就小。以煤矸石電廠為例，一個年產1000萬噸的煤礦，一年產生的發電用煤矸石只有100萬噸左右，企業不可能建大電廠，只能建十幾萬或者幾萬千瓦的小電廠。但這樣的項目在報批時，往往會因為“小”而被“卡脖子”。

　　對此，姜智敏建議，“有關部門應根據煤炭行業節能減排和循環經濟項目特點，執行符合產業特性的審批標準。”

來源：中國新聞網