覆蓋全國26個省（自治區(qū)、直轄市）的國家電網目前已有半壁江山陷于困頓，由于無法協調的煤電之爭，13個省級電網開始拉閘限電，讓這個大雪紛飛的冬季顯得格外寒冷。

　　對于拉閘限電，國家電網似乎頗為無奈。面對電煤價格的高企，“場網分離”后的國家電網等不到發(fā)改委馳援，只能采用錯峰用電的方式，拉閘限電自然難以避免。

　　而此刻，全國的電力缺口已經達到近7000萬千瓦。體制性問題不解決，煤電矛盾就會一直持續(xù)下去。

　　煤價高壓？

　　國家電力調度中心統(tǒng)計數據顯示，由于單日供煤量接連低于單日耗煤數量，截至20日晚，全國電煤庫存僅有1773萬噸，同比減少40％以上，當天全國電煤消耗量210萬噸；1月10日以來，全國電煤庫存已下滑了300萬噸左右，以每天20萬噸庫存煤的消耗進度，電煤僅夠維持一周左右，逼近6天的警戒線。

　　其中華中電網電煤庫存557.41萬噸，并且正以每日10萬噸速度在下降，湖北、重慶、湖南、四川、江西電網煤炭庫存量下降尤為突出。截至22日，主力電廠電煤庫存均不足5天用量。

　　“后續(xù)煤炭生產供應形勢不容樂觀，電網電煤庫存下滑的趨勢預計短期內難以改變。”1月16日，在國家電網公司召開確保電網安全運行及電力有序供應電視電話會議上，副總經理欒軍表示。

　　根據相關測算，1月底只有守住1400萬噸的庫存，才能守住警戒紅線。與此同時，國家電網的一份緊急文件已經遞交到發(fā)改委手中，公司領導親自趕赴發(fā)改委，就電煤緊張申請政府支援。

　　但也有業(yè)內人士認為，此次上書與煤價高企不無關系，雖然上網電價與電煤價格之前沒有直接關系，但國家電網下屬也有少量尚未剝離的發(fā)電廠，需要長期在市場上采購電煤保證供應，但煤炭訂貨會上落實的計劃煤只能滿足2/3的電煤需求。

   第二次煤電聯動至今煤炭價格累計漲幅過大，尤其是2008年重點合同電煤價及市場價均出現顯著上漲，導致發(fā)電企業(yè)生產熱情急劇降低，與煤礦之間長期達不成一致的煤價協議，造成電廠供煤不正常。

　　此前，中電聯和發(fā)電企業(yè)屢屢上書發(fā)改委，懇請盡快在電煤價格漲幅大的重點區(qū)域啟動煤電聯動，但均未得到回應。而日前，發(fā)改委又作出決定，對成品油、天然氣、電力等重要商品實行臨時價格干預措施。

　　難求治本良方

　　“眼下，對公司自身來說，確保電網安全是目前的頭等大事，一旦電網出現問題，后果將不堪設想。”欒軍表示。

　　這些天，往日冷冷清清的國調應急指揮中心里人頭攢動，欒軍、總工程師張麗英赴國調應急指揮中心指導應急處置，積極組織開展事故應對及搶修工作。上萬名電網員工正奮戰(zhàn)在一線，全力以赴開展搶修工作。

　　“由這場事故可以看出，電網建設滯后矛盾依然突出，今后要合理安排電網運行方式，科學調度，采取安全預控措施，保證電網留有充足的備用容量，嚴把電網安全運行關。”欒軍說。

　 但是有關業(yè)內專家認為，單一的措施不可能解決煤電矛盾。這一問題與煤、電、運等行業(yè)的改革進程不同、市場化不同以及宏觀改革的配套、能源產業(yè)發(fā)展政策的制定等息息相關，也就是說，這實質上是體制性的“煤荒”和“電荒”，目前的解決方式只能治標，不能治本。

　　國家電網公司有關人士對此并沒有否認，“煤電之間缺乏統(tǒng)一的協調機制確實是原因所在，突擊搶運也好，價格干預也好，只能暫時緩和供求關系，對于政府來說，應該動用有形之手適當調控，但目前無論發(fā)改委還是電監(jiān)會都不是一個能統(tǒng)轄的能源部門，我們只有期待未來成立的能源部能解決這個長期存在的問題。”