在近日召開的“2008中國國際水泥峰會”上，國家發改委經濟運行局建材處處長呂桂新表示，2008年水泥功業運行還潛伏著四大不穩定因素：部分地區的新上項目過于集中，結構調整和淘汰落后產能不平衡，外部原材料漲價帶來成本壓力增大，水泥市場波動較大。

　　在國內資金流動性過剩的情況下，各方面比較看好水泥產業投資，雖然2007年水泥投資是恢復性增長，但部分地區也出現突擊上新線、短期建設項目過于集中的問題。據統計，2007年水泥固定資產投資在連續兩年下降后出現恢復性增長，上半年增幅達54.3％，全年同比增長33%，達到654億元。

　　其次，水泥結構存在調整和淘汰落后產能不平衡的問題，目前全國新型干法水泥平均比例達到55％，浙江省更是達到100％，但仍有少數省份的這一比例還不到30％，按“十一五”水泥工業結構調整目標，我國將淘汰落后產能2.5億噸，去年雖然關停淘汰5200萬噸落后產能，但由于缺少經濟補助等有效政策，仍然有一部分沒有徹底拆除生產線，隨時有死灰復燃的可能。

　　第三，目前外部原材料漲價帶來的水泥成本壓力很大，煤電油運漲價趨勢未改，華東等地水泥企業紛紛反映燃煤價格年初同比上漲100－200元，漲價因素將導致水泥企業短期盈利能力下降，影響行業經濟效益提高。

　　最后一個隱憂，是水泥市場波動較大，由于水泥需求旺盛，而淘汰落后的力度加大，一些地方“上大壓小”的節奏掌握不好，容易出現水泥價格在某一區域某一時段波動幅度很大。有時波動價格能在兩個季度間相差一倍以上。