魯政辦發明電〔2008〕122號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》（國辦發明電〔2008〕30號）精神，進一步做好我省煤電油氣運保障和農資供應工作，切實保證農業豐收和經濟社會又好又快發展，經研究，現將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，明確目標，確保迎峰度夏和奧運期間電力供應保障

　　各級各部門要充分認識做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的重要性和緊迫性，要以對國家、對人民高度負責的精神，把煤電油氣運供應保障作為當前重要而緊迫的任務，堅決做到保發電、保運行、保安全，把保障電力供應，保障人民生活用電作為重中之重，切實抓緊抓好，尤其是要全力確保迎峰度夏和奧運期間不出現有重大影響的煤電油氣供應保障問題。健全完善煤電油氣運供應工作協調機制，加強動態監測和預測，發現問題要迅速協調解決、及時報告。特別是青島奧帆賽、殘奧帆賽和迎峰度夏已臨近，加上年初南方雨雪冰凍災害和5.12大地震造成部分煤礦停產，煤電油氣運供應保障工作任務更加艱巨而繁重。各級政府和有關部門要克服麻痹思想，高度重視，提上議程，充分考慮各種不利因素影響，提前做好有序用電工作安排。各市政府和各部門主要領導要負總責，分管領導要靠上抓。充分發揮各級煤電油運辦公室組織協調作用，完善工作機制。嚴格責任制度，對工作不力，玩忽職守，致使出現重大問題、造成嚴重后果的，要嚴肅追究領導者和直接責任人的責任。

　　二、全力做好迎峰度夏和奧運期間電力保障工作

　　（一）加大電煤的采購和存儲力度。各發電企業是電煤調運供應的第一責任人，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，積極向上級公司反映情況、請求支援。電廠要在確保電煤合同全額兌現的情況下，積極開拓新的煤炭供應渠道，提高電煤自采量。當務之急要抽調力量赴重點產煤省落實貧瘦煤資源，進一步加大省外貧瘦煤催調、催運力度。按照《關于懇請給予奧帆賽城市青島和中央駐魯發電企業省外煤炭資源供應和鐵路運力緊急支持的函》（魯政辦發明電〔2008〕12號）要求，積極爭取公司總部的支持，加強與省外煤炭企業和運輸部門銜接，加大省外煤炭調運力度，千方百計組織好電煤的采購和運輸，盡快將全省電廠電煤庫存提高到15天以上。6-8月期間，政府將對超計劃采購外省電煤的發電企業給予一定的獎勵。

　　（二）積極組織好電煤生產供應。在確保安全的前提下，組織好煤炭生產。省屬煤礦、地方煤礦和生建煤礦要按照2008年5月12日全省煤電運調度會議確定的省內電煤追加量要求，嚴格履行已簽訂的電煤合同，穩定煤炭價格，確保按質按量完成電煤供應任務，對以前欠供的電煤，6月份要全部補齊，切實落實省內煤保省內電措施。7、8、9三個月，每月再追加256萬噸電煤計劃，所供電煤在6月價格基礎上每噸下調10元。實行全省煤炭價格臨時干預政策，凡供應省內電廠電煤的省內煤炭生產企業不得隨意漲價。為鼓勵國有煤炭生產企業完成電煤合同，對臨時干預價格與市場價格的差額視同為國有煤炭生產企業實現利潤。各產煤市和煤炭企業要加強安全生產監管，切實加大煤礦百日安全督查工作力度，嚴查安全隱患，堅決遏制安全事故的發生。按照我省煤電油運應急預案的要求，省內煤炭企業特別是省屬煤炭企業要保證達到相當于2天產量以上的煤炭生產庫存。各地政府要加強對地方發電企業的管理，積極協調解決電力生產供應有關問題。在全省電網實行移峰錯鋒有序用電措施時，對各市實施電煤供應計劃完成情況、地方電廠發電計劃完成情況與網供負荷、網供電量掛鉤的辦法，對完不成供煤任務的市和完不成地方電廠發電計劃的市(縣)將扣減網供用電負荷和用電量，以鼓勵增加電煤供應和地方電廠發電。經貿、質檢、電監、煤炭、工商等部門要加強對電煤質量和市場的監督檢查，嚴厲查處非法經營、囤積居奇、摻雜使假等不法行為，維護消費者合法權益。
　　
　　（三）妥善安排電煤運輸能力。各發電企業要積極與省內外煤炭生產企業和鐵路部門銜接煤炭資源供應和運輸計劃，千方百計抓好電煤運輸工作。鐵路部門要繼續把電煤運輸作為重中之重，進一步挖掘潛力，調整結構，在迎峰度夏期間提高電煤日均裝車水平，確保做到電煤運輸“有請必裝”。在迎峰度夏和舉辦奧運會期間，交通運輸部門對主要煤炭運輸公路開辟電煤運輸“綠色通道”，6月份全省電煤汽車運輸實施免征車輛通行費等政策，保障電煤運輸暢通。各港航企業、發電企業要充分利用我省港口優勢，充分發揮海運優勢，積極組織海上運輸，提高電煤海運能力。泰安、濟寧、棗莊和省司法系統要組織好煤礦電煤供應的運輸工作。

　　（四）進一步加強電力需求側管理。各地區要積極落實電力需求側管理的各項措施，嚴格執行以煤定電、以電定用、有序用電的原則。要按照《山東省人民政府辦公廳關于印發加強電力需求側管理開展節約用電有序用電工作的意見的通知》（魯政辦發明電〔2008〕111號）要求，進一步完善有序用電方案，把各項措施細化到用戶、班組和設備。要扎實細致做好有序用電、錯峰移峰企業排序工作，具體的企業排序名單于6月10日前分別報省經貿委、濟南電監辦和山東電力集團公司；要堅持保重點、保穩定的原則，確保重要用戶、抗震救災企業生產、農業“三夏”和人民群眾生活用電，堅決杜絕隨意拉閘，影響群眾正常生活用電的問題發生。積極落實脫硫電價政策。要進一步完善峰谷分時電價政策，在迎峰度夏等電力緊張時期適當擴大峰谷用電差價，由上下浮動50%調整為60%。要盡快制定出臺尖峰電價政策，引導、安排電力用戶錯峰、避峰用電。

　　（五）強化對發電企業的依法管理，提高發電企業管理水平。發電企業要從大局出發，精心組織生產，眼睛向內，大力挖掘生產潛力，節能減排，提高管理水平。加強對發電設備的運行維護，加快機組檢修速度，最大限度地提高機組可用率和出力水平，確保滿發穩供。要認真貫徹《電力法》、《電網調度管理條例》、《電網供應與使用條例》（簡稱一法兩條例）等法律法規，增強法律意識，嚴格服從電網統一調度，按照電網調度命令接帶負荷，依法履行發電企業應有的責任，不經批準，不得隨意停機、檢修，確保電網的安全穩定運行。要加強對發電機組的考核管理，按照省經貿委關于《山東省電力供應不足時期鼓勵機組多發電獎懲考核暫行辦法》，考核各發電企業的設備可用率和負荷率，按“兩率”完成情況核增、核減年度計劃，對完成不好的企業通報批評。要加強對地方公用及企業自備電廠的管理，鼓勵多發電支持電網，電力供應緊張時期因地方機組欠發而減少的地區用電負荷，電網將不另增補網供負荷。在迎峰度夏和奧運期間，各地政府可以給予地方發電企業一定的補貼，以鼓勵地方發電企業多發電。要加強電力法制建設，省經貿委、省法制辦等部門要及時出臺貫徹一法兩條例的有關實施細則。

　　（六）合理安排電網運行方式。電網企業要密切關注電煤和電力供需態勢變化，充分考慮貧瘦煤短缺、運力約束等電煤供應存在的突出問題，周密安排機組計劃檢修，科學組織電力生產和供應，優化電能資源配置。要加強對電網的運行監控和輸變電設施的巡檢，及時消除設備缺陷和隱患，提高電網運行安全穩定水平。要進一步完善各類應急預案，加強反事故演練，提高應對各種突發事件的能力。

　　（七）積極開展科學用電、節約用電工作。堅決停止不符合產業政策、違規建設和淘汰企業的用電，大力壓縮小鋼鐵、小水泥、小焦化、小化工等高耗能、高污染企業和產能過剩行業用電，把有限的電能資源用在最關鍵的地方。加大推進差別電價和超耗能加價制度的實施力度，運用法律、市場和行政手段促進落后產能的關閉淘汰。大力倡導節約用電，積極推廣使用節能新技術、新設備、新工藝，提高電能利用水平。加強公共場所用電管理，科學合理地安排城市景觀照明，辦公室及酒店、娛樂等公共場所空調溫度要控制在不低于26度。各級機關和國有企業要發揮表率作用，帶頭節約用電。

　　（八）穩妥推進電力行業“上大壓小”工作。針對當前我省電力供應面臨的形勢，為緩解迎峰度夏期間電力供應壓力，單機容量10萬千瓦及以上機組的關停工作一律推遲到夏季用電高峰過后再研究實施的時間表。

　　三、做好成品油市場供應

　　（一）加強成品油產銷運銜接協調，增強市場供應能力。各成品油生產企業，在保證生產系統安全穩定運行的前提下，開足馬力生產，努力增加成品油資源供給。各級政府、各有關部門要積極支持成品油生產，對成品油生產所需電力、資金等要給予優先保障。要加強地方煉油廠生產調度，完善生產調度制度，掌握生產情況，采取有效措施提高成品油市場供應率。

　　（二）各成品油銷售企業，要積極組織貨源，努力增加市場投放。中石化山東分公司和中石油山東銷售公司要在積極向總部爭取資源配置的同時，加大自采量，加強全省資源的統一調配和平衡協調，進一步增強市場投放的有效性，確保重點急需。

　　（三）鐵路、交通運輸等部門，要加強運力調度組織。對成品油生產、銷售所需運力，特別是省外原油、成品油調入所需運力要給予優先保障。

　　（四）加強組織，突出重點，保障有效供給。要組織成品油經營企業按照先重點、后一般和先生活、后生產的原則，排出優先保障的重點，特別是對于公益應急車輛如120急救和消防、電力、供水、道路搶修以及抗震救災等應急車輛用油要給與優先保證。

　　（五）認真依法加強成品油市場監管工作，確保市場穩定。要認真貫徹《成品油市場管理辦法》，加強加油站監督管理，規范成品油經營行為；加強成品油價格監督管理，嚴肅查處囤積居奇、哄抬油價等擾亂市場秩序行為；加強油品質量檢查，防止劣質油流入市場，切實保障成品油供應穩定。

　　四、千方百計保證農業“三夏”用油

　　突出做好農業“三夏”用油保障工作。要按照省政府辦公廳《關于切實做好三夏農業生產工作的通知》（魯政辦發明電〔2008〕99號）要求，把保證“三夏”生產用油作為當前市場保供的重點抓緊抓好。要密切關注“三夏”期間大型聯合收割機作業區的轉移情況，及時掌握反映不同區域、不同時段的農機用油需求信息。中石化山東分公司、中石油山東銷售公司要根據“三夏”用油需求，及時調整柴油投放，強化資源統籌，合理安排調運，增加作業地區柴油投放量，保障用油需求。要根據農機作業的實際需求，確定農機專供加油點，保證 24小時營業；對持有三證（優先加油卡、行駛證、駕駛證）跨區作業的聯合收割機要保證其作業需求油品滿足供應；要積極組織油罐車送油到田間地頭，開展便民惠農服務。公安等執法部門要加強對兩大公司加油站的巡邏和檢查，維護加油站安全和正常經營秩序。

　　五、切實保證化肥等農資的市場供應

　　要積極落實扶持和促進化肥等農資生產供應和流通的各項優惠政策，保證化肥生產企業用煤、用電、用氣及原材料供應，切實組織好農資生產和運輸，保證化肥生產用煤價格穩定。繼續嚴格控制化肥及其原料出口，完善化肥淡季儲備政策辦法，增加儲備規模，加強儲備管理，確保淡儲旺供。要鼓勵和引導農資流通企業規范發展農資連鎖經營，推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”建設，擴大連鎖經營網絡覆蓋面，提高農資統一配送率，減少流通環節，降低流通費用，確保市場供應。要充分發揮“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農資農家店的作用，積極組織貨源，敞開供應，樹正牌、銷正品，嚴禁農資流通企業囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利。要進一步整頓和規范化肥市場秩序，加強價格和質量監管，嚴厲打擊各種價格違法和生產經營假冒偽劣農資等行為。要鼓勵和支持農資流通企業建設農化服務中心，積極開展測土配方施肥，加大對科學施肥的投入和支持力度，引導農民科學合理施肥，增施有機肥，提高化肥利用率。

　　六、進一步加大產業結構調整力度，抑制不合理需求

　　各級、各部門要認真貫徹落實中央和省委、省政府關于節能減排工作的決策部署，采取綜合措施加快結構調整，大力推進節能降耗，確保超額完成今年節能目標。要嚴格執行國家和省高耗能行業準入政策，提高高耗能行業準入門檻，嚴格控制新建高耗能項目。按照國家和省統一部署，堅決淘汰落后產能，確保完成小火電、水泥、鋼鐵等重點行業淘汰任務。切實落實差別電價政策，及時將增加的差別電費收入專項用于產業結構調整和節能技術改造。繼續從嚴控制高耗能產品出口。嚴格按照魯發〔2008〕24號和魯政發〔2008〕55號文件要求，加強節能目標責任制考核和責任追究，切實兌現節能考核獎懲。大力開展全民節約能源活動，加強輿論引導和社會監督，堅決抑制不合理的能源消費。

　　七、加強領導，做好煤電油氣運和農資供應保障工作的組織協調

　　煤電油運保障工作涉及到中央、省、市各部門，是一項系統工程。各級各部門要顧全大局，進一步增強工作主動性，抓早、抓好、抓落實，在保奧運、保抗震救災、保迎峰度夏上切實履行職責，密切配合，形成工作合力，切實把各項工作措施落到實處。要堅持省政府煤電油運聯席會議制度，省經貿委做好組織協調工作，指導各地搞好電力生產和供應工作。交通、鐵路、民航、水運部門要安排足夠的運輸工具和人力，把保證運輸安全暢通作為重中之重。電力部門要科學調度，保障供電基礎設施安全有序運行。公安交通管理部門要加強擁堵路段的指揮和疏導，加強路面巡邏管控力度，保障煤電油“綠色通道”暢通。濟南電監辦要抓好電網安全運行監控。質檢、工商和物價部門要搞好煤質監查、差別電價執行監督和節能減排工作措施落實。發改委和經貿委做好迎峰度夏期間暫停10萬千瓦以上發電機組淘汰工作。石油、農機部門做好成品油市場供應和“三夏”用油保障工作。供銷社、化工辦做好化肥生產、供應工作。有關行業協會也要積極發揮應有作用。各大電力公司、中央駐魯發電企業要發揮帶頭作用，努力增加生產和供應，切實履行社會責任。煤炭、鐵路、港口、航運、汽運、電力等企業，要保證正常生產，保證居民生活和重點單位用電。要加強監督檢查，確保各項措施落實到位。各市、各有關部門要根據本地區、本系統工作情況，就組織煤電油氣運生產和調運、供應等工作進行督查，確保各項措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二日