15日在釣魚臺國賓館舉行的中國發展高層論壇能源戰略和改革國際研討會預備會上，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長劉世錦將中國未來20年內能源發展的戰略概括為：節能優先、清潔環保、供應安全、市場推動。
    按照目前的能源消耗方式預測，中國在2020年需要消耗煤炭28億噸，原油6億噸，能源消費比2000年增長2．5倍多。預計2020年中國石油進口達到2．5億噸左右，進口 依存度將高達70％。同時，碳排放量將達到19．4億噸。
    面對這一嚴峻的事實，劉世錦說：“節能是中國能源戰略和政策的核心。”中國目前的能源系統效率為33．4％，低于國際先進水平10個百分點左右。中國無論在能源消費強度和單位產品能耗上都高出國際水平許多，因此節能潛力巨大。
    “能源節約要以終端節能為主，政策引導，輔以激勵政策，重點抓好交通、建筑和工業節能。”劉世錦認為，不能把節能僅僅當作能源短缺時的緩解和彌補手段，而應作為一種長效機制。同時，中國在能源定價、能源統計等方面應采用國際通行準則，加強國際合作。
    “環境不僅是中國能源部門發展的制約因素，更重要的是引導和推進能源開發利用的杠桿”，劉世錦說，“2020年中國環境的各項污染指標應低于2000年30至60個百分點，溫室氣體排放量的增長要控制在60％左右，達到13至15億噸碳排放，人均0．8至1噸。”
    劉世錦認為，中國需要加強環境法規、政策和標準的制定，推動能源向清潔化和低炭化方向發展，同時要建立預警機制和強有力的應對措施，保障能源供應的安全和社會對能源的需要。
    本次研討會將于16日正式開幕，為期兩天。來自世界各地的100多位與能源問題有關的專家學者、政府官員以及企業界人士將圍繞中國能源的效率、能源與環境、能源的創新等問題進行討論。