一、基本情況
　　
　　開灤集團具有131年的煤炭開采歷史，目前在冊職工8.2萬人，其中，從事煤炭生產的近4.8人，井下作業人員3.5萬人。2008年，煤炭產量 3285萬噸。集團現有生產礦井22對，主要分布在河北的唐山、張家口以及內蒙古、山西等地區。其礦井集中的唐山礦區水文地質條件極為復雜，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等五大災害俱全；唐山、林西、趙各莊3個煤礦開采時間已超百年；有5對礦井開采深度超過千米，最深達1157米；大多數礦井已形成多水平生產、多區段提升、多級排水系統，單翼運輸距離最長達9公里。歷史上也曾多次發生重特大事故，安全生產工作壓力很大。
　　
　　開灤集團始終把煤礦安全質量標準化作為安全生產最重要的基礎工作和實現安全生產持續穩定發展的重要保障，堅持常抓不懈。近年來，他們按照貫徹落實科學發展觀的要求，以創建本質安全型企業為目標，積極推進安全管理創新，充實安全質量標準化驗收考核內容，建立起安全質量標準化與安全文化建設、規范操作、改善環境相結合的“四位一體”動態考核驗收常態機制，提升了安全質量標準化總體水平。井上下生產作業環境顯著改善，職工隊伍整體素質明顯提高，安全生產可控程度進一步增強，為集團公司安全生產狀況的持續穩定奠定了堅實基礎。
　　
　　二、主要做法及經驗
　　
　　（一）多措并舉，提高職工綜合素質，為開展安全質量標準化打好基礎。提高人的安全意識和操作技能，規范人的行為，是實現不斷提高安全質量標準化的重要基礎。開灤集團實施“培育煤礦安全文化，塑造本質安全型人”工程，重點圍繞提高職工素質，開展了以下四個方面的工作：
　　
　　1．實施素質提升培訓工程。連續開展兩個“三年素質培訓工程”，通過采取系統培訓、模擬演練、現場糾偏、心理調適等一系列手段和方法，對新工人、一般從業人員、特種作業人員、班組長等不同群體，全面開展理念灌輸、習慣養成訓練、系統追問、危險預知、危害辨識、操作技能等培訓教育，培育職工樹立良好的行為習慣和職業素養。培訓結束后，逐個考核過關；不能過關者，不得上崗并重新進行培訓教育，職工隊伍綜合素質得到了明顯提高。
　　
　　2．加強班組長隊伍建設。實施班組長持證上崗制度，制定專門培訓大綱和培訓教材，集中對在崗的班組長開展安全教育培訓，培訓不過關的撤職換崗。建立后備班隊長選拔培訓機制，從各班隊選拔部分骨干，參加班組長培訓。對班隊長進行定期考核講評，實行末位淘汰，空出的職位，從培訓合格的骨干中選拔任用。
　　
　　3．推行準軍事化職業行為訓練。為進一步規范員工安全操作行為，提高安全質量標準化工作的執行力，全面開展了準軍事化職業行為訓練，對職工進行準軍事化班前會、隊列行走、手指口述、安全確認、現場交接班、職業技能訓練等多項訓練，以嚴明紀律培養職工的自覺管控能力，使職工自我管理意識得到了顯著提升，對落實安全質量標準化管理制度以及規范化作業標準，起到了一定的保障作用。
　　
　　4．推行崗位安全確認，手指口述。圍繞提高人的安全質量意識和危害辨識控制能力，推行了全員、全方位、全過程、工序化的“三全一化”崗位安全確認。并以“安全預想、危險預知”為主要內容，全面推行了“手指口述”式安全確認法，進一步強化了現場安全管理，促進了規范操作的落實。
　　
　　（二）全面推行“三按”管理，促進安全質量標準化動態達標。在各生產礦井積極嘗試推行了按規范設計、按設計施工、按標準驗收的“三按”管理機制。按照細化、量化、標準化要求，參照國家和行業安全標準、技術規范，針對企業實際，修訂了回采、掘進、開拓、機電、運輸、通風等各個系統設計規范標準，完善了規程措施編制、會審、貫徹流程，把按設計施工列為精細化管理和走動式管理的主要內容，實施了施工過程中達不到設計標準限期整改，以及由下一道工序追償等硬性措施，實現了安全質量標準化動態達標。
　　
　　1．按規范設計。要求一切井工工程都要有設計，在規范設計流程的基礎上，細化設計內容。對每項工程的每個環節、施工現場的每個細節，都以設計說明書的形式固定下來，逐項提出具體操作要求，明確具體標準。如設備或材料怎么擺放、管線如何吊掛、采面單體液壓支柱放液閥必須朝向相同等。在規范設計內容過程中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，針對現場施工內容和操作細節，在基層班組廣泛征集設計內容，組織設計成果觀摩、比較、論證，好中選優。
　　
　　2．按設計施工。所有生產工作崗位操作全過程都要按設計標準進行，已開工的工程必須現場懸掛設計圖表，對施工過程“時時有規定，處處有標準”。集團公司專門編制了煤礦操作崗位標準化作業標準，對每一個生產工作崗位、每一道操作工序都作出了具體規定，并在生產過程中強力推行。每個工作面開工前先檢查按設計施工的問題，與設計要求不符不許開工。為促進作業現場按設計施工的推行與落實，管理人員在生產過程中堅持走動管理，凡是不按設計施工的一律掛黃牌、停產整頓，直到驗收合格后才準許恢復生產。
　　
　　3．按標準驗收。突出對生產全過程的動態檢查、班末驗收和竣工后的對標考核，堅持施工過程中管理人員的動態檢查與班末驗收相結合，對當班施工質量、設計標準落實情況逐項進行考核打分，實行日清日結考核。堅持將班末驗收打分結果與工程竣工后的系統驗收相結合，作為安全質量結構工資的考核依據，做到設計、施工、檢查、驗收環環相扣，全程閉合。
　　
　　（三）加強安全環境建設，提高安全質量標準化水平。堅持以人為本，加強地面和井下安全環境建設，創造良好的環境，為職工安全與健康提供有力保障，提高了安全質量標準化水平。
　　
　　1．強力導入安全視覺識別系統。采取安全行為準則“符號化、視覺化、標準化”的傳播手段，在企業所有辦公區域、生產作業場所，特別是井下事故易發地段、交通要道等處，全面導入了SVI煤礦安全視覺識別系統，推行了反光安全標識和安全設備設施編碼管理。在工業廣場、更衣室、井口設置了大屏幕，班前會議室配備了多媒體電化教學設施。安全視覺系統的導入，及時傳播了企業安全理念和安全信息。
　　
　　2．強化安全環境硬件設施建設。本著高標準、高層次、高水平的原則，深入推進安全質量標準化建設。各生產礦井全面實施井上井下“亮化、凈化、美化、規范化”環境改造工程。從井口到井底車場，從運輸大巷到采區石門料場，從工作面上下兩巷到采煤工作面，分階段逐步實現全部照明。實踐證明，職工在寬敞明亮的環境中工作，無論心態、注意力還是操作的準確度都有較大改觀。
　　
　　3．營造安全健康文化。從努力改善職工工作生活環境入手，著力營造安全健康文化。集團公司上下，全部建立了職工安全健康保障體系，定期開展職工健康檢查，建立了職工安全健康管理檔案，在地面和井下分別建立了保健站、急救站，為每個生產班組配發了現場急救箱。積極實施為井下生產作業地點配備蒸箱、飲水機和工作服集中管理的“兩熱一管”工程。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造，逐步實現服務人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務地面化，以減輕職工作業后的疲勞，進一步增強職工凝聚力。
　　
　　4．著力打造本質安全型礦井裝備系統。以實現“機電設備零隱患、礦井裝備零故障”為目標，實施礦井提升系統數字化改造和主扇風機安全節能改造，基本實現了自動化、信息化、數字化；積極引進大功率、高強度的綜采設備和免維護減速器，推行掘進工作面軌道化運輸；實施礦井安全監測系統升級改造，安裝頂板在線監測系統，自主研發了自動閉鎖風門。先后進行了運輸、供電、通風、排水本質安全型系統和部位的改造和創建活動，既增強了礦井抗災防災能力，又提高了安全質量標準化的科學管理水平。
　　
　　（四）創新考核運作機制，確保安全質量標準化規范有序運行。在堅持安全質量標準化區科旬檢、礦處月驗、集團季檢制度的基礎上，開灤集團深入探索、不斷完善安全質量標準化的考核運作機制，使安全質量標準化工作逐步納入規范化、制度化、科學化軌道，保證了安全質量標準化工作的規范運行。
　　
　　1．改革薪酬分配機制。發揮政策導向作用，引導職工牢固樹立“安全就是效益”的觀念，推行了獨立于效益工資之外的安全質量結構工資制。各生產礦井安全質量標準化在工資分配中的比重已全部達到30%以上。改變傳統的“以量計資、超產超尺累加計獎”的考核方式，試行了“定單化生產、市場化運作”的管理模式，促進了基層單位由生產管理型向安全質量管理型的轉變。
　　
　　2．實施專項激勵機制。集團公司堅持每年開展安全質量標準化示范礦井、樣板化區科、信得過班組競賽活動，不定期組織召開安全質量標準化現場推進會議，及時推廣先進經驗。同時采用正激勵手段，每年都獎勵在安全質量標準化工作中取得突出成績的先進單位和規范操作的職工，有效促進了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉變。
　　
　　3．建立管理人員安全業績考核管理機制。制定實施了管理和技術人員井下帶班盯崗和走動管理制度，對安全質量標準化工作出現的問題，全面實施了責任分析、系統問責機制。

來源：國家煤礦安全監察局