昨日從市煤炭局獲悉,平頂山市煤礦安全生產工作取得可喜成績。從1998年以來,全市煤礦事故起數、死亡人數連年下降,特別是2002年,全市杜絕了一次死亡10人以上特大事故,實現了歷史性的突破。今年前6個月,尤其是在非典防治關鍵時刻,廣大煤炭戰線職工沉著應對,生產與防治同步進行,安全生產形勢持續好轉,有力促進了全市經濟建設健康發展。
平頂山市是因煤而立、以煤而興的新
型工業城市,煤礦安全生產是全市經濟發展的重要課題。過去由于受利益驅動,小煤礦亂采濫挖、無序競爭,導致重特大事故不斷發生,煤礦安全生產也成為社會各界關注的熱點、焦點和影響全市穩定的“老大難”問題。
面對異常嚴峻的形勢,市委、市政府認真貫徹上級關于安全生產的決策和部署,采取了一系列強有力措施,狠抓安全生產,專門成立了由市委書記、市長鄧永儉任組長,市四大班子領導和市中院、市檢察院兩長任副組長,10多個部門負責人參加的煤礦安全專項整治領導小組。各級、各部門一把手也都是安全生產的第一責任人,使安全生產真正成為“一把手工程”。全市10個縣(市、區)都成立了安全生產監督管理局,成立了市煤礦安全稽查隊。市委、市政府重視煤礦安全生產工作落在行動上,僅今年上半年,市政府就召開了18次全市性安全生產工作會議。鄧永儉多次帶領有關部門領導深入到煤礦生產一線檢查指導工作。如今,平頂山市已經形成了安全生產市長親自抓,主管市長具體抓,其他副市長配合抓,四大班子共同抓,市直各有關部門聯動抓,各縣(市、區)全力抓的良好局面。
平頂山市10個縣(市、區)中有8個產煤,7個是全國重點產煤縣(市、區),全市鄉鎮煤礦最多時有2600多座。因此,治理整頓小煤礦成為全市安全生產的重點工作。根據國家、省政府的要求,對“四個一律”礦井、達不到6萬噸生產規模礦井實施炸井關閉。我市明確規定,對違法違規生產礦井,無論是否發生事故,堅決拉倒井架、拆除設備、炸毀井筒、恢復地貌。為了保證關井到位,市政府與有煤縣(市、區)簽訂關井目標責任書,對完不成任務的,主要領導就地免職;對待關閉礦井,有關縣(市、區)四大班子領導包礦到人,派駐特派員,安全稽查人員巡回檢查,限期關閉到位。同時,市政府還出臺獎勵政策,有關縣(市、區)每關閉一個礦井獎勵1萬元,對保質保量完成任務的前三名分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。通過努力,全市全面完成了“四個一律”關閉任務,2001年至2002年,全市關閉鄉鎮煤礦366座,關停國有煤礦5座;今年以來,又關閉礦井42座。通過整頓,平頂山市現有煤礦431座,保留礦井全部達到了年產6萬噸以上規模,并且全面完成了礦井六大系統和監測監控系統的升級改造。
強化監管、落實責任是平頂山市抓好煤礦安全生產的又一特點。首先強化目標管理,實行領導包礦責任制,市政府每年與各縣(市、區)和市直有關部門、重點企業簽訂安全生產目標管理責任書,真正把安全生產責任層層落到實處。其次強力推行嚴防死守責任制。市政府與8個產煤縣(市、區)及市煤炭、安監、國土、公安、電力5個與煤礦安全生產有關的部門簽訂了煤礦安全生產嚴防死守責任書,從全市抽調460名科級干部24小時駐礦。包礦領導有權對所包礦井安全進行審查,有權對不符合安全條件礦井及違法違規礦井采取停產整頓、斷電,直至關閉措施;包礦人員凡因監督不力,所包礦井發生事故的,視情節分別給予記過、記大過、撤職、開除處分,直至依法追究刑事責任。再次,嚴格責任追究,從嚴查處各類責任事故,按照“四不放過”原則,認真調查,嚴肅處理。幾年來,對事故責任人進行黨紀、政紀處分的各級干部269人,去年處理責任人51人。