國務院新聞辦公室就當前安全生產形勢和下一階段安全生產工作重點今日（4月16日）在京召開記者招待會。

參加會議的領導有國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)副局長趙鐵錘、國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)新聞發言人黃毅副司長，會議由國務院新聞辦一局副局長郭衛民主持。

會議首先由國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)副局長趙鐵錘講話。趙鐵錘副局長主要講了以下三點：

一、今年一季度全國安全生產形勢

今年一季度，全國安全生產狀況總體穩定。但是，重、特大事故仍時有發生，部分領域安全生產形勢依然嚴峻。據調度統計，今年一季度全國發生各類事故258597起，死亡31035人，同比分別下降6.5％和2.7％。其中：

——道路交通事故173223起，死亡25395人。同比分別下降5.5%和3.8%。

——煤礦傷亡事故611起，死亡1090人，同比分別下降18%和7.8%。煤礦百萬噸死亡率為3.58，同比下降1.2 %。

——非煤礦山企業傷亡事故294起，死亡369人，同比分別上升12.2 %和11.8 %。

——非礦山企業傷亡事故1161起，死亡1047人。同比分別下降11.3%和10.6％。其中建筑行業事故263起，死亡291人，同比分別上升6.5％和11.8 %。

——火災事故（不含森林、草原等火災）80159起，死亡770人，同比分別下降8.8 %和4.4 %。

——水上交通事故129起，死亡和失蹤97人，同比分別下降27.1 %和3 %。

——鐵路路外傷亡事故3004起，死亡2185人。

一季度全國發生一次死亡10人以上特大事故40起，同比增加8起；共死亡692人，同比增加180人。其中一次死亡30人以上的事故4起，死亡178人。這4起事故是：

——1月11日，黑龍江省哈爾濱市方正縣寶興煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡34人；

——2月2日，黑龍江省哈爾濱市道外區天潭酒店發生火災事故，死亡33人；

——2月24日，貴州省水城礦業集團木沖溝煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡39人，

——3月22日，山西省呂梁地區孝義市驛馬鄉孟南莊煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡72人。

這幾起特大事故的發生，給人民群眾的生命財產造成了重大損失。黨和政府非常重視，黨和國家領導同志相繼作出重要批示，國務院常務會議專題研究了安全生產工作，國務院辦公廳專門發出了關于進一步加強安全生產工作的緊急通知，4月8日國務院召開全國安全生產電視電話會議。在電視電話會上國務院常務副總理黃菊同志發表了重要講話，要求各級政府和有關部門要充分認識安全生產工作的極端重要性，針對當前存在的薄弱環節，從組織領導、工作制度、監管機構和方法手段等方面采取有效措施，確保安全生產的各項工作落到實處；要立即組織開展一次全面的安全生產大檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。要將煤礦、交通以及人員密集場所消防安全等領域作為重點進行檢查和整治；要切實落實安全生產責任制。要依照《安全生產法》等法律法規，健全和完善安全生產責任制；要認真貫徹落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和相關法律法規；要健全安全生產監管體系，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作格局。

二、關于安全生產監督管理體制的改革情況

十屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革方案》，將國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）調整為國務院直屬機構，履行全國安全生產綜合監管和煤礦安全監察的職能。這一決策，體現了國家對安全生產工作的高度重視，也反映了市場經濟發展的客觀要求。

 近年來，國家在安全生產監管體制上采取了一系列重大改革舉措。2000年初成立了國家煤礦安全監察局，2001年初又組建了國家安全生產監督管理局，在國家經貿委管理下，統一行使安全生產綜合監督管理和煤礦安全監察職責。這次國務院機構改革又將由原國家經貿委管理的國家局改為國務院直屬機構，這為進一步強化安全生產的綜合監管工作，完善安全監管體系，提供了體制上的保障。

三、下一步安全生產工作的總體思路

 總的想法是，瞄準“一個目標”，構建一種“工作格局”，著力抓好“三件大事”，建立“六個支撐體系”，推進“五項創新”。

___ “一個目標”：就是適應全面建設小康社會的總體要求，致力于建立安全生產的長效機制，依靠地方政府，依靠各有關部門，通過幾年的努力，基本形成高效運作的安全監管體系、健全的安全生產法律體系和企業安全生產的自我完善和約束機制，以及全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，使重特大事故得到有效控制，工礦企業事故總量逐年下降，實現全國安全生產狀況的穩定好轉。

 ___ “工作格局”：就是政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持的安全生產工作格局。具體從四個層面著手：一是各級政府要加強對安全生產工作的領導，依法建立健全獨立的、有權威的安全生產監管體系，把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制;二是各級安全生產監管部門要認真履行綜合監管的職責，依法加強執法監督。政府有關部門要在各自的職責范圍內，對安全生產工作實施監督管理;三是企業作為安全生產的主體，要建立健全安全生產責任制，保障安全投入，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制；四是全社會要大力營造安全生產的輿論氛圍，搞好輿論監督和群眾監督，并發揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。

 ___ “三件大事”：一是按照深化行政體制改革的要求，推進安全監管體制和工作機制建設，形成運轉靈活、精干高效的安全監管體系和有效的運行機制。二是加強安全生產法制建設，盡快形成以《安全生產法》為主干，以相關法規、規章、規程和標準等相配套的安全生產法律體系。同時強化依法行政工作。三是加強隊伍建設，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風過硬”的特別能戰斗的安全監管和安全監察行政執法隊伍。

 ___ “六個支撐體系”：在健全完善全國安全生產監管體系的同時，加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和礦山應急救援六大體系，形成對安全綜合監管工作的有力支撐和有效保障。

 ___ “五項創新”：一是安全生產思想觀念的創新。加強安全生產基礎理論研究，構建安全理論體系。二是安全生產監管體制和機制的創新。三是安全生產監管手段的創新。四是安全科技創新。五是安全文化的創新。立足于提高全民安全文化素質，推動安全文化建設的社會化和產業化。

按照以上思路，今年抓好七項重點工作：一是全面貫徹實施《安全生產法》，推進依法行政。二是突出重點行業、重點地區和重點企業，繼續推進安全生產專項整治。重點行業：主要抓好煤礦、危險化學品和道路交通安全整治。重點地區：包括2002年事故死亡人數超過 6000人的省份和發生9起以上特大事故的省份，以及道路、水上交通運輸重點線路和重點區域。重點企業：主要是瓦斯災害嚴重的國有煤礦，以及非公有制小企業。三是落實企業安全生產責任，推動企業加強基礎工作。依據《安全生產法》，建立健全并嚴格實行企業安全生產責任制，完善內部安全生產管理機構，加大安全投入，淘汰危及安全生產的工藝和設備。對所有企業進行安全生產的綜合評估，實行分類指導。四是加強安全生產的宣傳教育，提高全民安全意識。組織開展好6月份的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動。定期在中央媒體公布全國安全生產信息，通報各省區事故情況，充分發揮輿論和社會監督的作用。五是加強安全執法隊伍建設。六是完善安全監管體系，加強安全生產監督管理。七是擴大對外開放，加強國際合作與交流。

國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)副局長趙鐵錘、國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)新聞發言人黃毅副司長分別回答了國內外記者的提問。