我國安全生產(chǎn)法將于11月1日起施行。
    目前，我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，各類重大特大生產(chǎn)安全事故接連發(fā)生。特別是近期發(fā)生的山西呂梁交城煤礦爆炸、黑龍江雞西煤礦特大瓦斯爆炸等事故，令人震驚，造成了人員財產(chǎn)的巨大損失。
    據(jù)了解，我國現(xiàn)正處于第五次安全事故頻發(fā)高峰期，每年平均直接損失在1000億元，加上間接損失要超過2000億元，而各 種事故造成平均每天死亡200人。事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的安全生產(chǎn)法就是在這樣嚴峻的形勢下通過了全國人大常委會的審議。
    當前生產(chǎn)安全事故多發(fā)的一個重要原因，是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些高危行業(yè)的小企業(yè)，不能保證投入必需的安全生產(chǎn)資金，致使企業(yè)根本不具備安全生產(chǎn)的必要條件，以致引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對這些安全投入有直接關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)和主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人應(yīng)強化其責(zé)任。對此，安全生產(chǎn)法作出規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。”
    當前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或其家屬很有限的錢，就不再承擔任何責(zé)任。這種“生死合同”受到了安全生產(chǎn)法的明確否定，該法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責(zé)任。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。”
    有些單位使用國家明令淘汰的嚴重危及生產(chǎn)安全的落后設(shè)備、工藝，構(gòu)成重大安全事故隱患甚至造成嚴重事故，這種行為也受到安全生產(chǎn)法的嚴格禁止，該法規(guī)定：“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備實行淘汰制度。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備。”使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備的行為將被追究法律責(zé)任。
    本法還對工會在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)作出了明確的規(guī)定，以充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的重要作用。法律規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督，提出意見。”“工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，工會有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；工會發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。”
    為了切實加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須要嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管責(zé)任。如一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不僅要依法追究事故單位的責(zé)任，也要依法追究負有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，體現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致”的原則。為此安全生產(chǎn)法作出規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第76條的規(guī)定追究法律責(zé)任。”