“新政策將導致光伏投資涌向西部地區，給并網造成壓力。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強指出。

林伯強認為，由于西部地區太陽能資源豐富，投資收益率較高，而該地區能源需求較少，大量的光伏發電需要通過遠距離運輸。一旦光伏裝機容量迅速增加，電網成本也會相應增加，如果不解決電網成本分攤問題，將導致只有裝機卻發不出電的局面。

有分析人士指出，此次《通知》明確了統一的光伏標桿上網電價，但是與風能、水能等其它能源類似，太陽能資源也具有區域分布不均的特點。我國雖然屬于太陽能資源豐富的國家，但是西部地區的太陽能資源最為豐富，而東部地區太陽能資源相對欠豐富。

林伯強認為，一方面全國統一標桿電價的確認，使得地方有章可循，但是各地光伏發電成本不一，在太陽能資源有限的東部地區，統一制定的標桿電價并不能覆蓋發電成本，如要發展光伏發電產業，則需要地方政府自行拿出補貼。林伯強介紹，此前業內希望的是區域電價，而非全國統一定價，江浙地區的標桿上網電價最好在1.5元左右。

事實上，2009年我國出臺風電標桿上網電價時，便將全國分為四類風能資源區，分別確定了不同的標桿上網電價。有分析人士預計，在目前單一標桿上網電價的基礎上，地方政府需要進一步細化標桿上網電價的內容，以鼓勵對不同類型、不同大小的光伏電站項目進行投資。

來源： 中國證券報