中國煤炭工業協會會長王顯政日前表示，非化石能源消費比例的提高，為煤炭結構調整騰出空間。今后較長時期內，煤炭消費比重下降、增幅回落，但總量還將保持增長。煤炭主體能源的地位很難改變。

王顯政在接受媒體采訪時認為，在GDP增速7%的條件下，預計到2015年，全國煤炭消費總量將達到40億噸左右。若經濟增長超7%，煤炭消費量亦將相應增長。根據最近各地上報規劃匯總情況，到2015年全國能源消費總量將大大超過規劃的40億噸。

針對國內煤炭生產和消費將實行什么樣調整的問題，王顯政認為，首先，認真落實能源發展“十二五”規劃和國家煤炭工業“十二五”規劃，堅持煤炭緊平衡原則，加強煤炭行業中長期規劃管理，控制全國煤炭生產和消費總量。尤其是加強煤炭需求側管理，將煤炭消費總量控制納入到全國主體功能區規劃中，根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，科學設置區域煤炭消費量上限。

在煤炭資源開發上，按照“控制東部、穩定中部、加快西部”的思路，盡快形成資源梯級開發利用格局。引導地方政府和企業樹立煤炭科學產能理念，按規模、有步驟、有計劃地進行項目規劃開發，防止大規模、超環境容量、無序開發。

此外，王顯政也對煤炭市場化改革和煤炭行業管理弱化問題提出了建議。

對煤炭市場化改革，王顯政表示，煤炭和電力是戰略合作伙伴關系，煤炭市場化首先要解決煤電之間的矛盾。國家應選擇好調價時間和窗口，調整電價，推動電力體制改革。

建議按照以質論價、同質同價的原則，逐步實現煤炭價格的并軌，取消電煤重點合同價格與非重點合同價格之分，取消電煤省內重點合同價格與省外重點合同價格之分，逐步形成國內與國際市場相聯系、重點電煤合同價格與非重點電煤合同價格相統一的市場化煤炭價格體系。

目前，煤炭行業存在多頭管理、職責交叉問題。發改委、工信部、國土部、安監等多個部門均對煤炭進行管理。王顯政認為很有必要成立專門的煤炭行業管理部門，解決煤炭行業管理弱化的問題。他建議，國家進一步理順煤炭管理體制，切實加強煤炭行業管理。在國家層面，需要建立統一、精簡效能和權威的行業管理體制，建議組建能源部，成立國家煤炭工業總局。

在地方政府機構改革中，建議根據各產煤省不同情況，設立或恢復專門的煤炭管理機構，配置專門的煤炭管理人員，明確其對煤炭行業標準、發展規劃、科技進步、生產安全等承擔管理職能。

來源：中國能源報