■既要保證最終使用環節能夠承受電力價格變化的挑戰，又要讓火電行業能夠健康發展，這才是電力價格確定過程中需要解決的問題。
　　
　　■顯然，需要改變的不僅僅是煤電價格倒掛問題，這種電價定價決策也需要改變。定價決策中既要保證企業的正常運行，也要注意形成激勵與約束相協調的機制。
　　
　　據報道，近日，山西多家電廠負責人集體赴京要求調高電價。華能、大唐、華電、國電、中國電力五大電力集團資產負債率高企，接近85%。火電企業資產負債率超過100%已不是新聞。電力企業因價格不合理而陷入經營困境。
　　
　　為了保證火電企業的可持續運行，路只有一條，那就是火電漲價。可是，火電漲價如果最終傳遞到使用環節，這是不是給本已高企的CPI增添新壓力？顯然，正是因為這種顧慮的廣泛存在，導致火電漲價困難重重，電力企業生產經營難題也一直未能得到解決。
　　
　　在市場經濟條件下，原材料與商品價格倒掛是不可能長期持續的。煤電價格未理順，價格在能源資源配置過程中的作用得不到充分的發揮，在火電仍為中國電力供應主力的條件下，火電企業的不可持續性，必然會嚴重影響全國電力的供應，甚至影響傳統電力能源的優化升級，影響戰略性新興產業的發展。無論是從滿足企業正常運行和電力行業的健康發展的需要來看，還是從國家電力布局的戰略出發，煤電價格倒掛狀況必須改變。火電漲價已是勢在必行。
　　
　　電力行業發展，當然絕不是漲價這件事。如何漲價，是擺在決策者面前的一件大事。電力和市場中的普通商品定價不同。它關系國計民生，如不加以適當規制，其價格的層層傳遞效應就可能影響經濟社會的協調發展。漲價很可能會增加最終使用環節的負擔。當前電價規制的初衷恐怕就在于此。但是，定價決策必須遵守基本的邏輯。否則，事態的發展就會事與愿違。計劃經濟時代早有先例。長期穩定（或者更準確地說是凍結）的價格只是帶來了大量商品的短缺。電力行業的發展也不太可能擺脫這種規律。
　　
　　既要保證最終使用環節能夠承受電力價格變化的挑戰，又要讓火電行業能夠健康發展，這才是電力價格確定過程中需要解決的問題。電力體制改革已經多日，形成了當今電網參照發電成本定價的做法。這有利于新能源行業的發展，但也導致了同樣的電力商品，無法做到同質同價，從而不利于各種電廠之間競爭機制的形成。顯然，需要改變的不僅僅是煤電價格倒掛問題，這種電價定價決策也需要改變。定價決策中既要保證企業的正常運行，也要注意形成激勵與約束相協調的機制。
　　
　　上調火電價格自然會帶來各種各樣的影響。如果電力的最終使用環節價格沒有調整，那么價格上漲實際上只是影響電網企業。如果電網企業能夠承受漲價，且不會因此對電網企業的經營形成太多的負面激勵，那么問題就變得較為簡單。如果最終使用環節價格必須上漲，那么我們就要考慮它的經濟和社會的影響。為此，特別需要關注低收入者，提高他們的生活保障水平，使得他們的基本生活水平不會因居民生活用電上漲而下降。
　　
　　對于企業來說，則需區分企業的不同情況來加以處理。對于公共事業公司（企業）來說，需要根據公共企業的特性，采取對應措施，減緩調價對企業的沖擊。對于市場化運作的企業來說，漲價后，企業或者提高商品和服務的價格，或者自身消化。這種類型企業提價與通貨膨脹所帶來的漲價性質不同，是價格的市場回歸，能夠更好地發揮價格在資源配置中的作用。不合理的能源價格實際上意味著企業占用了社會資源卻沒有付出相應的代價，只會鼓勵企業的低效率運作。
　　
　　應該說，中國的大部分商品和服務的價格已經實現了市場化，市場經濟體制也在逐步完善過程中。但是，如今價格體制改革面對的難題是從數量看不多，但從影響面看深遠的商品和服務的價格機制的確定問題。煤電價格反映的是資源能源價格市場化過程中出現的問題。
　　
　　（作者：中國社科院財貿所研究員楊志勇）
　　

　　來源：中國財經報