據國家財政部新聞辦公室的消息，近日，中央財政下撥北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造資金17億元，加上之前預撥的36億元，2012年撥付資金達53億元，對既有建筑的節能工作給予重大支持。

　　日前，國家住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)印發的《既有居住建筑節能改造指南》中提到，我國僅北方采暖地區城鎮既有居住建筑就有大約 35億平方米需要改造。對此，中國建筑材料流通協會副會長秦占學指出，上述消息不僅會為建筑節能建材市場帶來利好，也會帶動上下游相關行業的發展。

　　緣起

　　北方采暖區是能耗大戶

　　據有關資料顯示，目前，我國萬元GDP能耗是美國的3倍，房地產每平方米的能源消耗量是發達國家的3倍。而根據住建部統計，我國建筑能耗在能源消耗總量中的比例很大，占比達到28%以上。按照國際經驗和我國目前建筑用能水平發展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到 35%，成為用能的第一領域。

　　對于為何在北方實施既有建筑節能改造，秦占學表示，北方采暖區是我國建筑節能的重點地區，每年的供暖供熱將消耗大量的能源，并向大氣中排放二氧化碳等廢棄物，增加了空氣中溫室氣體的濃度。由于絕大多數既有建筑未采取節能措施，圍護結構保溫隔熱性能差、用能系統效率低。

　　有關業內人士指出，我國冬天取暖和夏天制冷的能耗被現在的普通玻璃耗掉了50%。因此，對北方地區的既有建筑進行節能改造，升級供暖供熱系統，充分利用地源地熱能，是推動北方地區建筑節能的重大舉措。

　　來自住建部的統計數據顯示，如果對目前城市中不符合節能標準的既有建筑實行節能改造，每年可節約3500萬噸左右的標煤，如果僅對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節能改造，可形成近4000億元的建筑節能產業鏈。

　　措施

　　政策扶持建筑節能

為了鼓勵發展建筑節能，近年來，國家多次出臺相關政策法規。推進北方既有建筑節能改造，已經被國務院列為“十二五”期間的重點節能工程之一。

　　1月，住建部發布《“十二五”建筑節能專項規劃(征求意見稿)》，明確規定我國建筑節能“十二五”期間的發展目標，其中扎實推進既有居住建筑節能改造成為重點任務之一。

　　2月，住建部在下發的有關通知中進一步提出，今年要加大北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造，在重點市、縣推動實施“節能暖房工程”。

　　為推進北方既有居住建筑節能改造工作，中央財政實行以獎代補，按照嚴寒地區55元平方米、寒冷地區45元平方米的標準予以補助。2012年，北京地區預計將完成節能改造面積1.9億平方米，近300萬戶居民將住上“節能暖房”。

　　財政部今年共下撥53萬元支持建筑節能改造。據了解，從2007年至今，中央財政已經累計下撥專項資金180億元，用于支持北京等16個省、區、市和新疆生產建設兵團既有居住建筑節能改造工作，完成節能改造面積3.1億平方米，每個采暖季平均每平方米節約煤炭10公斤。

　　住建部副部長仇保興曾對媒體表示，2020年前，我國用于節能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。

　　影響

　　35億平方米節能改造蘊含良機

　　住建部下發的《既有居住建筑節能改造指南》中提到，據不完全統計，僅北方采暖地區城鎮既有居住建筑就有大約35億平方米建筑已建成并使用20 年～30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內溫度不足10℃，同時存在結露霉變、建筑物破損等現象，迫切需要和值得節能改造。

　　中國建筑材料流通協會副會長秦占學表示，這將使建筑節能行業的公司迎來重大發展機遇，對與之相關的建材行業也有巨大的帶動作用。

　　指南中指出，既有建筑節能改造主要包括墻、屋面、外門窗等圍護結構的保溫改造，采暖系統分戶供熱計量及分室溫度調控的改造，熱源(鍋爐房或熱力站)和供熱管網的節能改造，涉及建筑物修繕、功能改善、采用可再生能源等綜合節能改造。

　　秦占學表示，從既有建筑節能改造的內容來看，將帶動包括外墻保溫材料和采暖系統的發展。外墻保溫鼓勵使用節能門窗、外保溫砂漿及其他節能板材；采暖系統鼓勵采用高散熱暖氣片等。

　　相關專家指出，目前我國節能玻璃的普及率只有4%，而德國、美國等發達國家的利用率達到90%以上。如果能夠在建筑上推廣這種節能玻璃，不僅發揮了環保建材拉動消費的作用，還將對現有建筑和住宅的改造產生作用。經過測算，可以使我國的能耗下降10%左右。

　　“對于這種存量房的改造，國家鼓勵使用節能建材，并對其采用補貼的方式。但是，房屋改造不僅涉及到節能材料，對于瓷磚、涂料等建材都有需求，因此，建筑節能改造不僅給節能建材帶來了機遇，也同樣帶動了相關建材的發展。”秦占學說道。

來源：中華建筑報