大力推進煤炭露天開采　努力促進煤炭工業又好又快發展
王顯政
（2008年7月21日）

同志們：
　　
　　今天，我們邀請來自全國露天開采專業的技術專家、學者匯聚內蒙古，主要任務是按照今年初協會煤炭工業技術委員會工作安排，現場參觀考察我國新型露天煤礦，啟動露天開采專業委員會工作，研究我國露天煤礦開采的發展現狀，露天開采技術裝備水平，探討今后一個時期我國露天煤礦的發展前景與發展方向，共同促進我國煤炭工業整體生產力水平的不斷提高。借此機會，我代表中國煤炭工業協會，向各位與會專家學者和會議代表，表示熱烈的歡迎；向長期以來為我國露天煤礦開采做出突出貢獻的科研機構和廣大工程技術人員，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
　　
　　下面，我講幾點意見，供同志們參考。
　　
　　一、煤炭工業快速發展，經濟運行質量穩步提高
　　
　　2007年煤炭生產和消費的比重已經分別達到了76.6%和69.4%。實踐證明，煤炭是中國能源安全的基石，煤炭工業的可持續發展支撐著我國經濟和社會的健康發展。
　　
　　近年來，我國國民經濟持續保持兩位數以上的增長速度，創造了世界經濟發展史上的奇跡。同時，也拉動煤炭需求量的大幅增加，全國煤炭產量逐年大幅增長，市場商品煤價格穩步提高，煤炭企業經濟效益大幅增加，礦區生態環境逐步改善，職工生活質量穩步提高，煤炭經濟運行呈現較為良好的發展態勢。
　　
　　一是煤炭產量逐年大幅增長。2007年全國煤炭產量達到了25.36億噸，較2001年增加了12.36億噸，煤炭產量年均增長率達到了12.6%。我國的煤炭產量占世界煤炭產量的比重達到了38%左右，成為了名符其實的煤炭生產大國。煤炭產量的快速增加，有力地保證了國民經濟又好又快發展所需的能源。今年前5個月，全國原煤產量完成12.39億噸，同比增加1.24億噸，增長11.1%。
　　
　　二是經濟運行質量不斷提高。煤炭工業在由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，經受住了嚴峻考驗，經營理念、管理方式發生深刻變化，出現了經濟發展模式與市場同步、經濟增長質量明顯改善的新局面。2007年規模以上煤炭企業實現利潤總額950億元，其中原中央財政煤炭企業補貼后利潤252億元。今年前5個月，全國規模以上煤炭企業利潤648.23億元，同比增長97.75%。其中大型煤炭企業利潤總額（補貼后）425億元，同比增加256億元，增長65.7%。
　　
　　三是產業結構調整進一步優化。大型煤炭企業集團快速成長壯大，至2008年5月底，全國規模以上煤炭企業達到7745家，其中原煤年產量超過千萬噸的企業34家，測算，年產量規模超過12億噸，所占比重超過了45%。
　　
　　四是煤炭生產力水平不斷提高。隨著我國現代化煤礦建設能力提高，煤炭裝備制造水平的提高，大型、現代化礦井建設取得新進展。截止2007年底，全國已有年產量超過千萬噸的煤礦15處，煤礦主要技術經濟指標達到或超過了國際先進水平。目前，已通過初審的安全高效礦井270處，核定生產能力8.4億噸，人均工效15噸/工，平均單井盈利1.66億元，煤炭百萬噸死亡率0.045。今年前5個月，原國有重點煤礦回采工作面月均單產達到了52674萬噸，同比增加2901萬噸，增長5.83%；原煤生產人員效率5.037噸/工，同比增加0.47噸/工，提高10.39%。
　　
　　五是安全生產狀況穩步好轉。從2003年開始煤礦事故總量逐年下降，2007年全國煤礦事故死亡人數首次降到3786人，煤炭生產百萬噸死亡率由2001年的5.07降到1.485。今年前5個月，全國煤炭死亡1081人，同比減少496人，下降31.5%。全國煤炭生產百萬噸死亡率1.060，同比下降15.7%。
　　
　　當我們看到煤炭工業快速發展和起步的同時，還應該看到，煤炭工業在發展過程中，還存在著許多突出的矛盾和問題亟待解決。就目前的煤炭經濟運行特點來講，不確定因素增加，需要特別關注。一是企業增支因素多，煤炭成本上升壓力加大。今年前5個月，全國規模以上煤炭企業主營業務成本3518億元，同比增長47.56%。其中原中央財政煤炭企業原選煤單位成本271.38元/噸，同比增加67.07元/噸，增長32.8%。二是煤炭市場供需呈緊平衡態勢，尤其是電煤供應緊張問題突出。今年以來，煤炭市場需求持續大幅增長，而煤炭供應方面受自然災害，非法和違規開采煤礦退出，國家嚴格控制礦山火工品供應，煤炭凈進口量下降等多重因素影響，煤炭市場實際資源供應量偏緊，造成全國煤炭市場供應緊張形勢。三是一大批小型煤礦正在進行技術改造，煤炭產量仍有大幅增長動力。目前一些主要產煤地區的小型煤礦，通過資源整合后，正處于礦井聯合技術改造過程中，這些煤礦通過投入大量新技術和新裝備，采煤機械化水平大幅提升，礦井實際生產能力也將大幅增加。
　　
　　綜合分析，今年以來，國際石油、煤炭、糧食等資源性產品價格繼續走高，而國內同類產品價格遠低于國際市場價格，同時又面臨較大的通脹壓力。在這種大的經濟背景下，預測下半年煤炭產能繼續增長，煤炭市場將繼續保持供求平衡、總體偏緊，局部供求緊張、且有進一步發展的態勢。受迎峰度夏、奧運臨近，運力偏緊、以及災后重建等多種因素共同影響，區域性煤炭供應緊張的狀況還將加劇，煤炭價格高位運行。
　　
　　二、我國露天煤礦開采取得了長足的發展和進步
　　
　　新中國成立以來，經過了幾十年不懈努力，我國露天煤礦開采逐漸改變了原始落后的面貌，建成了一批具有國際領先水平的大型現代化露天煤礦。目前，國際礦產資源類產品價格攀升，資源價值大幅上漲的形勢，深入研究我國煤炭資源開采條件，大力發展煤炭露天開采技術、裝備和工藝，對提升我國煤炭工業生產力的整體水平具有重要意義。
　　
　　從我國露天煤礦開采的發展階段看，五十年代初，由前蘇聯援助，開始新建和改建了一批露天煤礦，如當時新建的阜新海州露天煤礦，設計生產能力300萬噸/年；改擴建的撫順西露天煤礦，設計能力360萬噸/年。六十年代初又新建了哈密三道嶺露天煤礦、鶴崗嶺北露天煤礦、平莊西露天煤礦、義馬北露天煤礦、銅川焦坪露天煤礦等國有重點煤礦，以及云南小龍潭露天煤礦、云南可保露天煤礦、呂河露天煤礦等國有地方煤礦。這一時期的露天煤礦采用的開采工藝，是以單斗-鐵道運輸開采工藝為主導；大型露天煤礦采裝多采用3－4立方米單斗電鏟，運輸鐵道標準軌距為1435毫米，機車粘著重量為80－150噸。在這個階段，全國露天煤礦生產能力約為2000萬噸。
　　
　　從上世紀七八十年代開始建設并逐步投產的五大露天煤礦，即安太堡、元寶山、霍林河、伊敏、黑岱溝露天煤礦，設計總生產能力為5200萬噸/年，這一階段是我國露天煤礦開采技術快速發展的階段，開采工藝發生了重大變化與創新。主要以單斗-卡車運輸開采工藝為主導，逐漸取代了鐵道運輸工藝；同時，元寶山、黑岱溝、小龍潭、伊敏等露天煤礦采用了連續開采工藝，使用輪斗挖掘機、帶式輸送機運輸。單斗-卡車工藝的配套情況基本是：3－4立方米電鏟配20－30噸卡車；8－14立方米電鏟配68－108噸卡車，23－35立方米電鏟配154－172噸卡車，露天煤礦的年生產能力也由百萬噸向千萬噸發展。五大露天煤礦建成投產后，使我國露天煤礦開采技術水平迅速接近或達到國際先進水平，也推動了我國露天采煤機械的制造能力和水平的不斷提高。
　　
　　進入21世紀，面對我國能源需求持續增長，國際石油供應緊張，油價大幅上漲，煤炭作為我國主要能源的地位和作用越來越重要。依靠科技進步，快速提升我國煤炭工業的整體水平，保障國家能源安全穩定供應，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展道路，是新時期煤炭工業發展的戰略選擇。根據《煤炭工業"十一五"發展規劃》，在"十一五"期間，全國將重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦。在這種大的宏觀經濟和能源供需背景下，我國煤炭露天開采又進入了新的發展階段，安家嶺、黑岱溝、霍林河等一批露天煤礦改擴建中引進了更大型的采礦裝備，引進了更先進的工藝與技術，產量大幅增加，從1000萬噸/年向2000萬噸/年以上發展。如安太堡、安家嶺礦引進55立方米單斗、290噸卡車；黑岱溝礦引進巨型吊斗鏟，輔以先進的深孔拋擲爆破技術，倒堆剝離，將原煤生產能力由1200萬噸/年提高到2000萬噸/年以上。目前，新建項目通過采用先進的開采工藝，設計能力大幅提高。如勝利一號露天礦采用吊斗鏟倒堆與移動破碎站半連續工藝，設計生產能力2000萬噸/年；哈爾烏素露天礦采用吊斗鏟倒堆，56立方米單斗挖掘機配360噸級以上卡車進行剝離，設計生產能力2000萬噸/年；白音華露天礦采用單斗－卡車－帶式輸送機的半連續工藝，設計生產能力1500萬噸/年。
　　
　　經過了幾十年的發展，我們欣喜地看到，我國露天煤礦開采技術取得了長足的發展和進步。一是露天煤礦產量占全國煤礦產量比重逐漸增加，由2002年的4%左右提高到2007年的6%左右。二是露天煤礦開采特點正在向高度集中化、集約化方向發展，開采工藝正在向多樣化、綜合化和半連續化方向發展。露天煤礦開采工藝由以單斗－鐵道運輸為主導向以單斗－卡車運輸為主導的開采工藝發展，尤其是連續開采工藝和半連續開采工藝得到了迅速發展，吊斗鏟倒堆開采工藝受到重視并開始實施。三是露天煤礦開采裝備正在向大型化、系列化、自動化方向發展。露天開采技術水平與各種開采工藝相適應、配套的各類成套露天采煤機械裝備實現了從無到有、從落后到先進、從小到大、從引進到國產化發展。四是露天煤礦邊坡穩定與安全技術也從初始階段的認識不足、認識不清到越來越受到重視，邊坡穩定技術與手段越來越成熟、先進、有效，保障了露天煤礦的安全高效生產。2007年通過初審的全國安全高效露天煤礦達到了15處，產量達到了1.2億噸。我國露天煤礦開采整體技術水平與國際先進水平已較為接近。
　　
　　同時，我們也必須看到，我國露天煤礦開采技術與國外先進水平相比，仍存在著規模小、產業集中度低、經濟效益較低，技術工藝與裝備水平、設備制造水平相對落后，自動化程度低，大型成套裝備國產化程度低、進程較慢等問題。發展我國大型現代化露天開采技術，還需要進行不懈的努力，這也是煤炭工業技術委員會露天專業委員會今后主要的攻關課題和研究方向。
　　
　　三、堅持科技進步，大力推進我國露天煤礦開采水平
　　
　　今年4月，協會組織成立了煤炭工業技術委員會，并設立了包括露天開采專業在內的18個專業委員會，共有委員426人。目前煤礦機械和電氣專業委員會、地質專業委員會等相繼召開了工作啟動會。今天這次會議的召開，標志著露天專業委員工作正式啟動。在此，對下一步工作的開展提出如下幾點意見：
　　
　�。ㄒ唬┟闇适澜缦冗M的煤炭露天開采技術工藝，切實發揮好專家委員會的咨詢參謀作用。露天專業委員會要深入開展調查研究，系統地掌握國內外先進裝備和技術工藝的發展方向，引導相關機構和企業，在引進先進技術裝備的基礎上，開發適應各類露天煤礦的技術裝備。尤其是在推進我國露天煤礦開采規�；�、集約化、信息化和裝備制造國產化的研發方面，充分發揮專業委員會專家的技術優勢，在掌握先進設計技術、核心制造技術和工藝研究開發、大型成套設備試制試驗等方面，提出有針對性的意見和建議，并積極參與研發和推廣。要依靠科技進步，從基礎科學研究、核心關鍵技術抓起，有目的地引進一批大型先進露天開采技術裝備，通過消化吸收，研究開發一批適應我國露天開采條件的技術裝備，引領我國露天煤礦開采的發展方向，努力提高我國露天開采技術工藝水平。
　　
　�。ǘ�）加強露天煤礦開采規劃研究，努力促進煤炭資源的高效科學合理開采。一是要深入開展我國煤炭資源開采條件研究，在資源價格不斷攀升的情況下，要堅持以市場為導向，科學預測適宜露天開采的經濟資源儲量、開采條件和建設規模，為露天開采規劃提供依據。二是要不斷創新我國露天煤礦開采發展理念，要以規模化、大型化、集約化和信息化為發展方向，充分體現露天煤礦開采生產能力大、建設周期短、開采成本低、生產效率高、資源回收率高、勞動與安全條件好的優勢，引導我國露天煤礦的發展方向，努力建設千萬噸級以上的大型現代化露天煤礦。三是要運用發展的觀點和經濟學的觀點，對目前我國露天煤礦的設計規范和相關技術政策進行再認識，根據發展趨勢，及時修訂相關內容，正確指導煤炭資源開發行為，促進煤炭資源和高效、科學、合理開采。對于適宜露天開采的資源鼓勵采用露天開采方式，提高煤炭資源回收率和煤礦安全生產水平。
　　
　�。ㄈ�）堅持自主創新，努力提高露天煤礦裝備國產化水平。技術裝備水平是露天煤礦開采的決定性指標。為改變我國露天煤礦開采技術裝備水平低，大型先進設備主要依賴進口的局面，必須大力推進裝備制造的國產化進程。要在引進消化吸收國外先進裝備技術和制造工藝的基礎上，加大自主創新能力的培養，建立一大批具有雄厚實力的研發隊伍，加強關鍵共性技術攻關，提高我國露天開采裝備制造能力。要在大型現代化露天煤礦建設的基礎上，緊密結合我國露天煤礦生產實際，加大適合我國煤田地質、地層特點的露天煤礦剝離、鉆孔、采煤、運輸技術裝備的研發。如半連續工藝裝備與可移動式破碎機組、連續采礦機和螺旋鉆、雙能源卡車與卡車計算機調度管理等技術與裝備。
　　
　　（四）走產學研相結合的科技創新之路，不斷推進煤炭露天開采的發展與進步。當前世界露天煤礦開采的主要特點是：一是高度集中化開采與集約化經營；二是露天煤礦開采工藝趨于多樣化；三是企業管理計算機化與礦山管理智能化；四是露天開采機械裝備大型化、連續化、系列化；五是充分利用資源，重視礦區生態環境保護。以國際先進生產力水平為奮斗目標，提升我國露天煤礦開采水平，必須要走產學研相結合的創新發展之路。要堅持"自主創新與引進吸收創新、集成創新相結合"的原則，促進建立和完善以大型現代化露天煤礦生產實踐為基礎，逐步建立和完善以企業為主體、以科研院校為支撐、產學研一體化的技術創新體系，推進我國露天開采技術裝備向高產、高效、安全、可靠、一體化、成套程度高的方向發展。要建立專業委員會與煤礦生產企業、大專院校、裝備制造企業和研發機構間的良性互動機制，努力搭建技術開發和應用平臺，廣泛開展多層次的技術交流與合作，提高我國煤炭露天開采的綜合生產力水平。
　　
　�。ㄎ澹﹪�繞重點問題開展系統研究，著力解決制約我國煤炭露天開采相關技術政策和實施途徑問題。一是深入研究我國露天開采現狀、存在的主要問題、發展前景與對策，提出具有較強針對性和可操作性的意見和建議。二是結合目前能源價格大幅上漲，按不同資源品種的經濟性，加大對露天開采剝采比下限進行科學評估方法的研究，科學合理界定露天開采的資源價值。三是尋找切實可行的切入點，加大推進我國露天裝備國產化進程和實施途徑等政策措施研究。四是加大經濟、技術政策研究，鼓勵露天開采，努力提高我國露天開采產量比重。五是加大我國露天開采邊坡穩定性等重大煤礦安全技術與措施的研究，提高露天開采安全保障能力。
　　
　　同志們，提高煤炭露天開采能力和技術裝備水平，是推進我國煤炭生產力水平不斷提高的重要組成部分，希望大家要始終堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，落實科學發展觀，緊跟時代發展步伐，深入開展重大關鍵技術攻關，加大新技術、新工藝和新裝備的推廣和應用，為構建新型的煤炭工業體系，促進建設資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的可持續發展的新型煤炭工業做出新的更大的貢獻！
　　
　　

來源：國家煤炭工業協會