王明勝 全國人大代表，安徽淮北礦業集團董事長、黨委書記

     “近年來，霧霾肆虐，從表象上看是由以煤炭、石油為主的能源結構造成，本質上是由對煤炭的不合理利用造成的，煤炭本身并沒有問題。”全國人大代表，安徽淮北礦業集團董事長、黨委書記王明勝為社會對煤炭行業的誤解鳴不平。

     王明勝說：“煤炭是最經濟、最可靠的能源，按同等熱值計算，煤炭、石油、天然氣的比價是1︰9︰3。因此，煤炭領域的革命不只是革煤炭的命，而是革落后生產利用方式的命；不單是生產環節的革命，而是生產利用全生命周期的革命；革命的方向不是去煤而是凈煤。”

     “能否做好煤炭革命這篇大文章，是能源革命能否取得成功的關鍵。”王明勝說，“具體來說就是要走好四條道路——走好安全高效之路、低碳環保之路、創新驅動之路、延伸超越之路。”

     安全高效之路

     安全，包含兩層意思：一是能源安全，必須始終把確保國家能源安全作為煤炭產業發展的第一使命，統籌利用好兩個市場、兩種資源，確保能源供應安全；二是生產安全，必須堅持生命至高無上、責任重于泰山、安全永遠第一，在確保安全的基礎上，合理開發利用煤炭資源。

     高效，也包含兩層意思：一是高效率，關閉淘汰落后產能，依靠技術進步和管理創新，不斷改進生產工藝，提升裝備技術水平，切實提高煤炭開發和利用效率；二是高效益，煤炭開發利用必須遵循市場原則，多出優質的煤、有市場的煤、有效益的煤，努力實現從“量的崛起”轉向“質的繁榮”。

     低碳環保之路

    能源革命不能以犧牲生態環境為代價，否則就是不成功的革命。煤炭革命的核心在于全面推進煤炭生產利用全過程的清潔高效利用。一是開采全綠色，積極推廣煤礦充填開采、保水開采等方式，加強礦區環境保護和采煤沉陷區治理，實現傳統開采到綠色開采轉變；二是治理全過程，加大生產作業現場粉塵治理，嚴格煤炭分裝分運，加強運輸環節管理，盡可能減少各環節污染排放，做到采煤不見煤、用水不排水、排矸不提矸；三是洗選全覆蓋，實現原煤全部洗選，實現銷售原煤向銷售潔凈煤轉變，把煤炭對社會的影響降到最低程度。

     創新驅動之路

     煤炭行業必須充分抓住這次革命的有利時機，堅持追趕與跨越并重，加強煤炭科技創新體系建設，依托重大示范工程推進自主創新，實現煤炭開發利用技術從“跟跑”到“領跑”的轉變，打造煤炭開發利用技術升級版。

     具體來說，就是要緊緊圍繞制約煤炭安全、綠色、高效生產的重點領域和關鍵環節，積極開展科技攻關，加快培育具有核心自主知識產權的煤炭清潔高效生產利用技術，實現煤炭產業生產管理水平的變革性提升。同時，以煤炭技術進步帶動產業升級，分類推動產業創新、商業模式創新，把煤炭產業及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。

     延伸超越之路

     對煤炭產業而言，就是要走依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭之路，借助能源革命之機，加快轉型升級。

     一方面，積極推進煤炭分級分質梯級利用，鼓勵有條件、有實力、有核心技術的煤炭企業參與和實施煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇等煤炭就地轉化項目的建設和運營。

     另一方面，大力發展循環經濟，積極推動煤基產業鏈和循環經濟園區建設，充分挖掘利用煤層氣、礦井水等伴生資源及礦井余熱、煤矸石、中煤、煤泥的綜合加工利用，做到循環利用、吃干榨盡，切實提高煤炭資源綜合利用水平，促進發展方式由數量速度型向質量效益型轉變，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變，最終實現從井下到地面、煤炭到化工、黑色到多彩的跨越。

     就如何推進能源革命，王明勝建議，加強能源革命頂層設計，健全能源法律法規體系，制定能源革命戰略推進規劃，完善能源稅費政策；深化能源體制革命，重點推動政府簡政放權，改革價格形成機制，重點推進石油、電力等領域價格改革，健全煤炭成本核算制度，完善價格形成機制；加快煤炭產業革命，從財政、稅收、信貸、項目立項等多方面出臺政策，推動煤炭轉型升級。如明晰支持綠色開發和高效利用的政策，改進煤炭高效利用園區配套項目核準辦法，支持產煤地大力發展低熱值煤發電。

來源：中國煤炭報