2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是重慶能源投資集團調整發展戰略、全面實施轉型升級的關鍵一年。求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。加快轉型，重慶能源投資集團將怎樣落子布局？針對十八屆三中全會作出的“發展混合所有制經濟”、“推進國有企業整體上市”等關于國企的總體部署，重慶能源投資集團又有哪些規劃？……帶著這些問題，日前，本報記者專訪了重慶能源投資集團董事長馮躍。

　　轉型刻不容緩

　　中國能源報：煤炭行業形勢錯綜復雜，您如何看待煤炭價格向低位回歸？

　　馮躍：這次煤炭行業形勢與1998年、1999年不一樣，那一次是行政調控式退出，有破產政策。這次是市場壓力逼迫，是經濟規律在起作用，國家不會再托底。目前，宏觀經濟趨穩但煤炭結構性過剩仍未改變，煤炭市場仍將持續低迷。

　　中國能源報：作為企業掌舵者，應當做好哪些準備？

　　馮躍：當前，全國煤炭企業強者更強、弱者更弱的“馬太效應”正在加速，我們企業的區位優勢正在逐步削弱，資源劣勢、成本劣勢在迅速顯現。我們的競爭對手，不再是區域小礦，而是國內的大煤礦、大集團，還有國際市場上的競爭對手，競爭壓力將來自不同的方面，我們要有從夾縫中走出去的充分準備。

　　中國能源報：煤炭行業進入調整期，很多大企業集團都在考慮轉型，重慶能源集團呢？

　　馮躍：去年重慶能源集團資產總額已經突破800億，“十二五”末要超過1000億，大塊頭要有大智慧。當前，我們的發展已經到了轉折的重要關口，重慶能源集團必須糾正唯規模論英雄、片面追求產量、盲目多元化傾向，要由依靠政策、依靠資源、依靠資金的規模擴張發展方式，向依靠品牌、依靠管理、依靠技術的質量效益發展方式轉變。去年9月以來，我們經過多次專題討論，謀劃了六大產業轉型升級的具體措施，排出了目標任務、路線圖和時間表。

　　中國能源報：六大板塊具體都有哪些業務或者項目？

　　馮躍：煤炭板塊的重點是抓好產業鏈的延伸，實現煤電、煤電鋁、煤化工產業鏈一體化。燃氣板塊重點是推進經營市場化、管理信息化、輸配智能化和服務標準化。抓住重慶頁巖氣開發突破的機遇，推進頁巖氣利用工作。電力板塊：籌建電力子公司，改變電力企業“小、散、弱”狀況，實現整體運營效益的最大化。加快推進安穩電廠擴建項目和南桐低熱值煤電廠項目，積極推進西藏昌都三江流域的水電前期工作，推進岐山和蒲葉林風電建設，推進庫區水面資源開發。建設板塊：拓寬發展路徑，要由單純的施工承包向工程總承包方式發展，向專、特、精方向發展，向“微笑曲線”的兩端延伸。 商貿物流板塊：圍繞一中心、多基地的總體思路，“上控資源、中建通道、下拓市場”，抓好煤炭儲備和交易中心建設。以煤炭電子交易中心為載體，以信息化管理和儲配煤基地為手段，建設物聯網，打造重慶最大的第三方燃料和原料供應商。電解鋁板塊：發電標煤耗、噸鋁綜合交流電耗等關鍵能耗指標達到全國一流水平。

　　中國能源報：企業轉型必然要求企業的管控模式有所改變，在這方面，重慶能源集團做了哪些工作？

　　馮躍：企業轉型升級也是一場改革，必定會觸動一些人的利益。我們要求集團總部要簡政放權，為基層減負，把不該管的、管不了的、也管不好的權力放下去，特別是一般的生產經營管理職能要下放歸位。二級企業要真正成為市場的主體，做好組織結構調整，減幅縮鏈，要以市場、效益為導向，組織好投資、生產、經營工作。按照符合專業化生產經營、主業突出、可持續盈利的原則，認真清理三級單位，對于虧損企業，要么整合，要么改制，要么退出，必須拿出操作方案。

　　積極探索發展混合所有制

　　中國能源報：我們注意到重慶能源集團的戰略目標做了調整，此舉有何深意？

　　馮躍：是的，我們將集團的戰略目標由建成西部一流的能源投資集團調整為建成西部一流的能源生產與綜合服務型企業。這個調整主要是考慮三個方面的因素：一是建設一流的能源投資集團，必須要有豐富良好的資源儲備，重慶資源賦存條件比較惡劣，這條路是顯然走不通的；二是現在我們集團營業收入的三分之二由能源供應和能源生產服務業提供，集團公司在中國服務業500強中排名111位，服務業已成為我們的一大重要支柱，能源生產和服務的一體化更有利于增強企業的競爭力。三是重慶正在構建西部國際物流中心，制造業與現代服務業并重的格局即將形成，服務業將有很大的市場空間，我們要在這廣闊的市場空間里占據一席之地，我們的主營業務必須向能源供應和生產服務延伸。因此，能源集團從生產型企業向生產與綜合服務型企業轉變，是必然的戰略選擇。

　　中國能源報：這種調整對企業項目的選擇也提出了更高的要求？

　　馮躍：我們要求企業的發展要真正做到：主業以外的，再賺錢的項目也不干；主業以內的，不賺錢的項目不干；上項目就要有效益，增容量必須增業績。要精干主業、分離輔助、剝離后勤，內部機制推行市場化；主業以內的煤礦技改、燃氣管網建設、電源建設、物流貿易等新的投資項目，要區別對待，投資回報率低于銀行同期貸款利率的不干，在建項目要作一次認真的評估論證，建成后3年左右不交利潤的也不能干，該緩的要緩，該停的要停。

　　中國能源報：繼十八屆三中全會后，今年的《政府工作報告》又對發展混合所有制做了詳細闡述，在這方面重慶能源有什么規劃？

　　馮躍：混合所有制改革是國企改革的重要方面，對于重慶能源集團來講也非常重要。重慶能源集團將大力引進戰略投資者，優化股權結構，深化與央企、外企和民企的合作。目前，集團正與華能集團、香港華潤集團、美國自然資源集團、新加坡麥達斯集團、中亞華金公司等洽談加深合作。

　　同時，能源集團將加快推進集團股權多元化、資本證券化。我們搞企業，做實體經濟，不能忘記自己的主業，但也離不了資本市場，依靠資本謀求發展，是企業做大做強的必由之路。具備條件的二級企業，也要積極引入央企、外資、民企，形成戰略合作關系。集團下屬二級企業燃氣集團將力爭今年上市，順安、巨能公司也正在籌備上市。

　　黔江區塊有望明年產氣

　　中國能源報：在頁巖氣開采上，重慶能源集團有什么規劃？

　　馮躍：在2012年10月開始的第二輪頁巖氣招標中，重慶能源集團中了兩塊，一塊是酉陽，一塊是黔江。為加快重慶地區頁巖氣開發，我們將酉陽東區塊轉讓給了華能集團公司勘探，轉讓后，酉陽區塊華能控股，我們參股。重慶能源集團則集中資金、人才等優勢加速對黔江區塊的勘探開發。

　　中國能源報：黔江區塊勘探進展情況如何？

　　馮躍：根據協議，我們承諾黔江區塊的勘探工作要在三年內完成。從目前的情況來看，黔江區塊的工作進展比較順利，今年仍將按照既定方案加快推進勘探工作。我們認為，如果今年勘探工作順利，黔江區塊明年就有可能進行工業化的開采。

　　中國能源報：對產量有沒有預估？

　　馮躍：產量預估，現在不好說，這個需要專家的充分論證。只能說經過前期的勘探工作，從已經掌握的資料來看，這個區塊有望產氣。

　　中國能源報：頁巖氣發展最大的掣肘是什么？

　　馮躍：頁巖氣目前最大的掣肘還是技術。與國外相比，頁巖氣在國內起步較晚，技術和設備還處于探索階段。為了解決這個問題，在加快培養自己技術團隊的同時，重慶能源集團也在進一步加強國際合作，我們準備和美國一家公司進行合作，合資談判工作進展比較順利。新的公司組建后，將在前面勘探的基礎上，根據相關資料，進行公開招標，聘請相關的技術團隊和施工隊伍確保后期工業化開采工作有序推進。

　　中國能源報：為什么選擇跟美國公司合作？

　　馮躍：之所以選擇跟美國公司合作，是因為在頁巖氣開采方面，他們在技術和管理上都相對比較成熟。當然，美國成功了，不一定完全能復制到中國，因為中國的地質構造和美國不一樣，關鍵是他有一套成熟的管理系統，且比較了解油氣服務市場，與美國合作主要是基于這樣的考慮。實際上，除了國際合作，我們跟中石油和中石化也有合作。

　　資源稅改革考慮地區差異

　　中國能源報：在煤市持續低迷的情況下,煤企稅費負擔沉重的問題更加突出，重慶能源的噸煤稅費有多少？

　　馮躍：2013年集團所屬煤炭企業有的虧損嚴重，究其原因，除受市場低迷、價格低位運行、成本上升等因素影響外，稅費水平高是主要原因之一。我們統計了一下，2013年，重慶能源投資集團煤炭板塊已上繳稅費22.1億元，其中稅10.3億元，費11.8億元，折合噸煤成本155元/噸。

　　中國能源報：對于正在擬定中的煤炭資源稅改革，您有什么建議？

　　馮躍：應充分考慮煤炭資源賦存南北差異，在制定資源稅政策時，兼顧南方煤礦差異性，區別對待。建立和完善資源稅退稅政策，促進老礦區、老煤礦調整產業結構、轉變發展方式。同時，應全面清理和取消對煤炭產業的不合理收費，避免煤炭資源稅改革帶來的煤炭稅費負擔過快增長。

　　中國能源報：為更好的解決國有煤礦政策性破產遺留問題，國家還需出臺哪些措施？

　　馮躍：妥善處理破產煤礦遺留問題，不僅關系到煤炭產業持續健康發展，也關系到礦區社會和諧穩定，迫切需要國家有關部門盡快出臺相關政策措施予以解決。一是給予適當財政性補助。二是支持破產煤礦社會職能移交。由中央財政足額撥付資金，對破產煤礦供水、供暖、供電、供氣及生活區物業等后勤設施實施升級改造，彌補歷史欠賬，使其盡快達到移交條件，便于盡快移交社會。三是有關部門應盡快研究建立和不斷完善國有老煤礦科學有序的退出機制，配套建立富余人員安置政策，解決歷史遺留問題，推動煤炭企業轉型升級，促進煤炭產業健康可持續發展。

來源：中國能源報