當前，在煤炭市場低迷、煤炭價格大幅下滑的背景下，老的煤炭企業如何全面推進深化改革，成為一個突出的問題。全國人大代表、黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司黨委書記、董事長張升就國有企業改革問題，接受了我們的專訪。張升介紹，黑龍江龍煤集團是由1998年中央下放到黑龍江省管理的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個礦務局組建的，是省屬最大的國有煤炭企業，歷史上為新中國成立和社會主義現代化建設做出過重要貢獻。龍煤集團現有在冊職工24.38萬人，離退休職工18.5萬人，集體工13.8萬人，職工和家屬接近200萬人。煤炭產量年均5300萬噸左右。如何在這一輪改革中更大限度地維護礦工權益和利益，是改革最終的出發點和落腳點。對此，張升提出，當前推動大型國有企業改革，要注意解決好以下四個問題：

 　　第一，解放思想，更新觀念。受計劃經濟的影響，老的大型國有企業存在的問題大同小異，主要是思想不解放，觀念落后，市場意識、創新意識、發展意識不強。因此，改革必須在解放思想、更新觀念上做文章，破除思想上的障礙，消除體制機制上的弊端。

 　　第二，要把握推進改革的節奏。當前，像龍煤集團這樣老的國有煤炭企業歷史遺留的問題是長期積累的結果，加之煤炭行業屬高危行業的特殊性，推進改革，必須處理好當前和長遠的關系，必須處理好依靠國家政策支持促進改革和堅持運用市場化辦法推動改革的關系，加強戰略思維，頂層設計，堅持以確保安全生產和職工隊伍穩定為前提，分步實施。

 　　第三，努力用市場化辦法解決發展中的問題。我認為，這一輪深化國有企業改革一定要繼承和堅持上一輪國企改革中成功做法和有效的政策，一定要把這些成功的做法和有效的政策同市場在配置資源上的決定性作用進行嫁接，更加突出市場化改革，把發展混合所有制經濟、調整產業結構這個核心牢牢抓住，總體設計、分步實施、分散突圍，最終通過全面深化改革減輕負擔、消除弊端、完善制度、推動發展。

 　　第四，正視當前國有企業面臨的問題，為改革創造良好的環境。龍煤集團所屬雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大礦務局建企以來累計開采煤炭30多億噸，2004年以來上繳稅費370多億元。近三年來，在煤炭市場持續下行、企業營業收入逐年大幅度下降的情況下，繼續為國家做出了重要貢獻。2011年到2013年，煤炭主業銷售收入由270億元下降到210億元，但仍然為國家納稅納費144億元，每年仍然承擔各類社會負擔近20億元。我認為，當前更加需要為這些企業創造有利于市場化改革的環境，主要是：盡快剝離企業辦社會負擔，減輕稅費負擔，解決破產煤礦經常性費用資金缺口等歷史遺留問題。使大型煤炭企業有條件平等參與市場化改革，引進戰略投資者，吸納非國有資本，推動國有資本有序流動，發展混合所有制經濟，最終實現轉型發展。