12月18日，國家發改委召開全國發展和改革工作會議，會議提出明天要做好促進經濟穩定增長、切實做好“三農”工作、保持物價基本穩定、推動產業轉型升級、促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、扎實推進生態文明建設、著力深化改革開放、著力保障和改善民生九個方面的工作。

　　積極穩妥推進城鎮化

　　國家發改委主任張平在此次會議上表示，2013年將積極穩妥推進城鎮化，將加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。引導和規范新城、新區健康發展。加大投入力度，加強城鎮供水、排水和供暖設施的建設與改造。

　　此次會議還提出把化解產能過剩矛盾作為產業結構調整的工作重點，強化創新驅動，啟動“十二五”國家重大科技基礎設施建設，加快推進戰略性新興產業重大工程，實施一批高新技術重大專項，加快推進重大信息化工程。

　　在北京科技大學經濟管理學院教授何維達教授看來，未來中國經濟將主要依靠城鎮化發展，而城鎮化發展必須注重產業布局，不能只靠房地產和基礎設施建設。他認為，城鎮化的發展和我國的產業轉型升級是息息相關的，建設新型城鎮必須走現代城鎮化之路，產業布局應滿足環境質量標準、安全標準，同時也應著重提高城市生活水平。我國不應在推進城鎮化過程中繼續發展高污染、高能源的傳統產業，而應在加快新興產業建設及促進傳統產業升級方面多下苦功。

　　深化資源品價格改革

　　張平表示，2013年發改委將穩步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。

　　北京石油大學工商管理學院副院長郭海濤認為，成品油定價機制的改革方向是縮短調價周期，更及時地反映國際油價的變動趨勢。有可能將原先調價窗口“22天”改為“10天”甚至更短，使得成品油的價格更貼近國際油價，增強同步性。油價的漲跌將會更為快速地反映到中國企業運營狀況上，這要求企業提高經營能力。

　　北京石油大學能源戰略研究院常務副院長王震則認為，中國的天然氣價格偏低，下一步的改革方向是市場化定價。去年底我國推行廣東廣西的價改試點，采用的是“準市場化”的定價方法。但他認為改革是漸進的過程，即便價格改革的試點范圍推廣，也不太可能造成天然氣價格的過快上漲。

　　煤電方面，中國煤炭運銷協會觀察員李朝林認為，煤炭價格持續走低為煤炭價格并軌提供了改革的契機，目前重點合同煤與市場煤的價差較小，煤炭價格并軌有利于保障供銷渠道，化解煤電之爭。

　　除上述內容為，會議還提出解決三農問題，除了繼續落實和完善已有政策，會議還提出將進一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩步提高種糧直補水平和良種補貼標準，發展農村二三產業特別是農產品加工業，促進農民轉移就業和持續增收。此外，發改委還將促進經濟穩定增長、保持物價穩定、協調區域發展、推進生態文明建設、保障和改善民生作為2013年發展及改革的工作重點。

來源：中國證券報·中證網