國家發展改革委發布《關于解除發電用煤臨時價格干預措施的通知》決定從2013年1月1日開始，解除對電煤的臨時價格干預措施，電煤由供需雙方自主協商定價。

　　專家表示，限價令取消之后，我國煤炭市場化更進一步，有利于為電煤合同價格與市場價格長期并軌政策鋪路。由于國內煤炭市場供需環境相對寬松，預計煤價松綁之后，行情大幅反彈的可能性較小。

　　限價令取消　國內煤價松綁

　　國家發展改革委近期發布消息稱，鑒于當前電煤供需逐步趨緩、電煤價格在全國范圍內基本穩定，根據《中華人民共和國價格法》第三十二條規定，決定從2013年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，即取消《國家發展改革委關于加強發電用煤價格調控的通知》中對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定，電煤由供需雙方自主協商定價。

　　這意味著自明年起，國內煤炭限價令正式取消，煤價松綁。

　　在2011年11月30日，國家公布了煤炭限價令，要求從2012年1月1日開始，環渤海港口市場煤價每噸不得超過800元；2012年合同煤價格同比漲幅控制在5%以內。

　　煤炭限價令出臺時，環渤海動力煤每噸價格為847元，在一個月內，煤價降至800元以下。1月5日環渤海動力煤每噸價格降至797元，降到限價令要求的紅線以下。當時可能很少有人會料到，這會是2012年國內煤價的最高點。

　　在2012年，國內煤炭市場整體處于供需寬松格局，需求因經濟增速放緩而減弱，供應卻因為進口煤激增而顯得愈加充裕。全年煤價最高點出現在年初，而隨后煤價整體下行。尤其在今年5-7月三個月間，煤價從每噸787元下跌至626元，累計跌幅達到161元，創出年內最低點。

　　截至12月19日，發熱量為5500大卡的環渤海動力煤每噸均價為635元，雖然處于冬季傳統的煤炭需求旺季，但市場行情仍處于震蕩下跌氛圍中。之前設定的800元的限價紅線根本無法觸及。

　　合同煤價隨行就市　煤價并軌制呼之欲出

　　與市場煤相比，合同煤因為涉及到重點電煤用戶，往往是有關部門干預最多的領域。如今國家發展改革委明確取消對合同煤漲幅的限制，并表示電煤由供需雙方自主協商定價。這表明我國煤炭市場化程度更進一步。

　　“這次限價令的取消對合同煤來說意義重大，為后期實現煤價并軌制做好了鋪墊。”中煤遠大咨詢中心煤炭行業分析師張志斌表示，從近期山西各大煤炭集團敲定的2013年訂貨會價格協定來看，2013年各大礦企長期合同簽訂主旨是隨行就市，煉焦煤基本按照12月份的執行價進行簽訂，噴吹煤稍高于12月份執行價，電煤價格略高于2012年重點合同價，但低于現行市場價。基本符合先前預期，如果后期合同煤和市場煤價格并軌制隨之推進，煤電聯動順利執行，煤炭企業和電力企業或可實現雙贏。

　　金銀島煤炭分析師戴兵也表示，山西省省內大型煤炭企業如大同煤礦集團、山西焦煤集團、陽泉煤業(600348,股吧)集團、潞安礦業集團、晉城煤業集團等已經召開用戶座談會。最終電煤價格略高于2012年重點合同價，但低于現行市場價。

　　戴兵表示，從目前簽訂的價格來看，目前對電力企業造成的壓力并不算大。如果2013年可以推動煤電聯動的話，我國的電煤價格市場化將得到更為有利推進。

　　12月18日，國家發展和改革委員會主任張平在報告中明確提出，實施重點電煤與市場煤價格并軌。

　　此前，我國實行煤價“雙軌制”，合同煤價格與現貨煤價格往往存在比較大的價差。

　　電煤價格“雙軌制”的初始目的是保障煤炭供應，扶持當時還很弱小的煤炭企業。當時，“雙軌制”中合同煤的價格比市場煤高，對煤炭供應的穩定和煤炭企業的成長發揮了積極作用。但隨著經濟發展和市場煤價格大幅度上漲，“雙軌制”漸漸成為扶持電力，穩定電價的行政措施。

　　“雙軌制”導致的大幅差價，既阻礙了煤炭價格的市場化改革，也導致煤炭市場的種種問題，如兌現率低、兌現質量差和中間環節收費等。

　　中國煤炭運銷協會專家李嘉俊表示，煤價并軌之后可以提高重點合同煤的售價，煤炭企業也有更大的動力去兌現這些煤炭銷售合同。但市場煤價格能否反彈仍要看下游需求市場是否回暖。

　　供需寬松　2013年煤市反彈空間或有限

　　制約2012年煤價行情的根本原因并不是一紙限價令，而是煤炭市場需求的低迷。如今雖然限價令取消，煤炭市場松綁，但真正能激活煤炭市場回暖的利好還需期待需求面的改善。

　　中宇資訊煤炭行業分析師關大利表示，自今年下半年以來，國內經濟企穩向好走勢明顯，但是下游市場庫存處于飽和狀態。因此，預計短期內國內煤炭價格仍將在中低位徘徊，煤炭市場保持“旺季不旺”。

　　對于2013年煤炭行情，多家券商分析師認為明年市場仍將處于供需寬松的狀態，就算煤炭限價令過期，2013年煤炭價格反彈的可能性較小。

　　中信證券(600030,股吧)分析師認為，預計2013年煤炭行業需求將隨宏觀經濟緩慢回升，預計火電耗煤增速約為7%，鋼鐵耗煤增速為2-3%，水泥等建材及合成氨行業耗煤增速將分別增長8%和5%，預計行業需求將增長6%左右，接近40億噸。但煤炭潛在供應壓力較大，2012年自主停產的小礦在需求回暖的情況下將有較大的供給彈性，同時山西資源整合礦井即將進入產量釋放的集中期。預計全國明年供給增速將接近7%。但考慮水電出力及凈進口量的下降，預計明年供給寬松的程度將有所降低。

　　中信證券表示，考慮需求轉暖及成本因素推動，預計2013年國內煤價將緩慢回升。各個子煤種有望在二季度迎來提價。但由于2012年上半年價格基礎較高，預計2013年均價同比將下跌3-5%。

　　安信證券認為，由于存在閑置產能和山西整合礦井的釋放，預計2013年我國新增煤炭產能在2億噸左右，新增煤炭需求2.3-2.8億噸。考慮到進口仍將保持一定常量，預計2013年國內煤炭供給仍較為寬松。但成本下降的難度較大，煤價下跌空間不大。中期來看，煤炭供給偏寬松可能將在未來3年存在。

　　秦皇島煤炭交易市場特約評論員王云表示，1-10月份我國累計進口煤炭2.24億噸，同比增加8500萬噸，增幅達61.1%。預計今年我國煤炭進口數量將達到2.5億噸，預計明年煤炭進口量只比今年多、不會少。

來源：新華08