國務(wù)院今天正式發(fā)布深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，決定自2013年起取消電煤價格雙軌制。對此，有火電方面專家表示，取消雙軌制對火電來說，更深遠(yuǎn)的影響在三四年后，投資下滑可能將使中國再出現(xiàn)缺電局面。

　　一位火電行業(yè)要求不透露姓名的專家對網(wǎng)易財經(jīng)表示，此番國務(wù)院出臺的指導(dǎo)意見對火電企業(yè)的支持力度不大，基本在“意料之中”，“現(xiàn)在發(fā)布這樣的政策其實(shí)沒有什么影響，因為當(dāng)前電力供需已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，今后兩到三年內(nèi)國內(nèi)都面臨電力結(jié)構(gòu)性過剩的問題，但是長期看，到2016年、2017年左右電力供需可能因為火電投資的下降而重新緊張，目前的政策把煤電已經(jīng)逼到死路上了�！�

　　上述專家表示，取消電煤價格并軌的政策實(shí)際上早在9月份就準(zhǔn)備出臺，但是由于遭到電力行業(yè)的反對，一直拖延到了年底。此前在10月中旬，中電聯(lián)曾召集華能、大唐、華電、國電和中電投五大發(fā)電集團(tuán)就電煤價格并軌問題舉行座談會，并在會后向國家發(fā)改委提出了完善電煤并軌方案的若干意見，比如火電行業(yè)希望能借這次價格并軌解決電價欠賬和虧損欠賬的問題，但是梳理最后國務(wù)院的指導(dǎo)意見可以發(fā)現(xiàn)，火電行業(yè)的大部分訴求都沒有獲得支持。

　　但是有一個方面，上述專家表示，此前在國家發(fā)改委征求電煤價格并軌意見時，曾規(guī)定鼓勵雙方簽署3年中長期合同，這次顯然是聽取了火電行業(yè)的意見，把“3年”的具體年限刪除了。

　　關(guān)于火電企業(yè)此前強(qiáng)烈呼吁的鐵路運(yùn)力調(diào)配給發(fā)電企業(yè)而不是煤炭企業(yè)的問題，國務(wù)院的指導(dǎo)意見中也僅原則規(guī)定，“依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對穩(wěn)定，對大中型煤電企業(yè)簽訂的中長期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸�！�

　　而對于煤電聯(lián)動，此次國務(wù)院提出的是“當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%”，這位專家表示，火電行業(yè)對于煤電聯(lián)動一直建議設(shè)立煤炭價格指數(shù)體系，為煤電聯(lián)動建立參考標(biāo)準(zhǔn)，但是這次的政策顯然也沒有聽取這方面的建議，“煤電聯(lián)動始終缺少一個指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這次的規(guī)定只能說在辦法上略有改善，但是仍然面臨執(zhí)行不規(guī)范的問題”。

來源：網(wǎng)易財經(jīng)