全國人大代表、大同煤礦集團有限責任公司黨委書記、董事長吳永平認為，加快推進煤炭大基地、大集團的建設可以解決目前我國煤炭產業存在的集中度差、工業化程度低以及事故頻發等棘手問題。“實際上，國家建設煤炭大基地、大集團的路子早已明確，但現在的問題是推進力度遠遠不夠。”吳永平在接受中國經濟時報記者采訪時表示。
    據他介紹，目前我國煤炭工業的產業集中度與世界主要產煤國家相比差距較大。美國、澳大利亞、南非等國前四位煤炭企業的集中度達到70%左右，2007年我國前4家大型煤炭集團的產量約4億噸，僅占全國總產量的16%。“無論從發達國家的發展規律來看，還是從我國工業化的進程來分析，提高產業集中度，加快煤炭大基地、大集團建設是煤炭產業升級的必由之路。”吳永平說。
    現代化的煤炭產業對于前期規劃、裝備水平、技術力量以及科學管理都有較高要求，大基地、大集團整合資源以后可以在科學規劃下有序開采，有效提高資源回收率；保證生產穩定、安全穩定、質量穩定、價格穩定；在保障國家經濟安全和能源安全中發揮重要作用。
    據悉，到“十一五”期末國家規劃的13個大型煤炭基地的煤炭產量要達到22．4億噸，占全國產量的86%。規劃形成6個—8個億噸級和8個—10個 5000萬噸級的大型煤炭企業集團，產量占全國的50%以上。但實際情況是，2007年產量5000萬噸以上的煤炭集團僅有5家，產銷量過億噸的大集團也只有神華、中煤和同煤3家。所以，“煤炭大基地、大集團建設與國家的規劃相比差距很大，急需加快。”吳永平說。
    吳永平建議，推進大基地建設要從資源保障、項目保障、資金保障上加大力度。提高準入門檻，不能單純以資金實力作為資源開發準入條件，而要以技術高、管理強、隊伍優、資源回收率高為準入條件。進一步明確應由一個煤炭大集團為主體對整裝煤田進行統籌開發。