根據工信部原材料司制訂2014年建材行業工作重點總基調要狠抓化解過剩產能和發展綠色建材兩大工程，以化解過剩產能為結構調整著力點。隨之五項工作重點的第二項為著力化解水泥、平板玻璃行業產能嚴重過剩矛盾。包含工作有，堅決貫徹中央部署，統籌防治大氣污染，堅決遏制產能擴張；清理整頓違規產能；跟蹤監測產能狀況；大力淘汰落后；強化節能減排；規范行業準入；推進協同處置。通過上述措施達到舒緩過剩矛盾壓力。

　　在工作重點中并沒有涉及什么具體指標，但之前原材料司在南京召開化解水泥、平板玻璃行業產能過剩工作座談會。會議明確指出化解產能過剩工作，要堅持用發展解決發展中的問題，從加強組織領導、抑制產能增長、優化產業結構、淘汰落后產能、推進兩化融合、規范行業準入、挖掘國內需求和拓展境外市場等八個方面統籌協同展開。

　　會議提出了到2017年的有關目標和指標有：

　　在保持行業平穩運行和不增大再就業壓力的前提下，水泥行業產能利用率提高到75%以上；

　　產能規模基本合理，行業格局與區域經濟社會發展匹配協調；

　　水泥行業發展的質量和效益明顯提高；

　　與2012年相比，行業粉塵、氮氧化物排放量降低40%以上，單位產品綜合能耗下降12%以上；

　　協同處置生產線占比達到10%；

　　進一步淘汰競爭乏力水泥產能3億噸（熟料加粉磨）；

　　行業平均利潤率不低于制造業平均水平；

　　水泥行業抑制產能嚴重過剩的長效機制初步建立，項目合規建設，行業規范準入，事中事后監管有力，市場環境公平。

　　會議還對當前化解產能過剩明確要重點抓好以下工作：

　　一是制定各地區水泥工業結構調整方案，各省級主管部門要于3月31日前，提出本地區水泥工業結構調整方案（2013-2017年）；

　　二是提出違規項目處理方案，各地區要于2014年6月底前，提出本地區水泥行業在建違規項目和建成違規項目的具體處理方案；

　　三是修訂水泥行業準入條件。修訂水泥產品國家標準，盡快取消32.5復合水泥產品標準；

　　四是研究調整資源綜合利用優惠政策，重點支持42.5及以上水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市生活垃圾和產業廢棄物伴生的水泥熟料產品；

　　五是營造有利于化解產能嚴重過剩矛盾的良好輿論氛圍，強化輿論監督。

　　按照剛由中國建材聯合會信息和經濟運行部發布的數據，2013年水泥能力利用率為75.9%，2006年以來首次回升到75%以上，比上年回升2.2個百分點。根據這一數據，2017年產能利用率目標已經達到了。

　　根據中國水泥協會《中國水泥年鑒》的資料，2012年中國水泥工業實際大氣排放值為：粉塵915mg/m³；NOx 593mg/m³。現在對現有水泥生產線從2015年7月1日起要執行新修訂標準。事實上2012年粉塵實際排放值為老標準限值的18.3倍，為新標準的30.5倍～45.8倍。即使排放量下降40%以上，還是會與新標準存在巨大反差，這本需要立馬從環保嚴格執法著手，確保標準施行過渡期結束時，企業排放達標才是當務之急，而不應是側重于行業排放量下降百分比指標。對于氮氧化物排放量要求下降40%的話，到時能達到356mg/m³，倒能符合新標準對現有生產線要求，但新標準施行時間和達到目標時間差似也需理順為是。

　　根據國家《節能減排“十二五”規劃》，要求水泥熟料綜合能耗（千克標準煤/噸）從2010年的115下降到（2015年）112。會議提出到2017年單位產品綜合能耗（與2012年比）下降12%以上的目標，這一目標與“十二五”規劃的目標銜接似也需理順，讓企業明確才能制訂行動計劃。

　　水泥窯協同處置生產線占比達到10%的要求是在國家《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》提出的到2015年水泥窯協同資源化處理廢棄物生產線比例達10%目標。到目前據稱也就20多條新型干法生產線上進行水泥窯協同處置城市廢棄物的作業。按中國建材聯合會信息和經濟運行部提供數據2013年水泥運營新型干法生產線1586條計算，當前比例還不到2%。因此，這里既有指標的銜接問題，也有當務之急需要馬上采取有力措施的問題。

　　另外對于水泥行業在建違規項目和建成違規項目的具體處理方案工作時間節點要求似也拖得太長，節奏有些慢，應該適當提速。