今年前3個季度,河北唐山國內生產總值都在增長。這個有著百年歷史的資源型城市,目前正負重前行,努力越過轉型升級的一道道“關”。
自2003年以來,該市GDP、財政收入等經濟指標占據全省第一位,被稱為“河北經濟‘領頭羊’”。然而隨著經濟發展,唐山進入了各種矛盾顯現的疊加期。按照省里要求,到2017年,該市要壓減煉鋼產能4000萬噸、煉鐵產能2800萬噸,據初步測算,僅此一項全市就會損失資產1700億元,減少稅收370億元,減少就業崗位近30萬個。
“目前,我們唯有直面困難,壯士斷腕,背水一戰,才有可能出現置之死地而后生的局面。”唐山市委書記焦彥龍表示,唐山必須闖過生態環保關、產能過剩關,轉型升級關,全面實施由黑變綠、由粗變精、由舊變新的轉變。
由黑變綠突破生存關
唐山生態環境的好壞,對京津都有直接影響。環境保護已經成為所在區域企業,乃至整個城市的軟肋。攻克這個關口,唐山實施了壯士斷腕手術療法。
“十二五”以來,唐山在鋼鐵、水泥、焦炭、造紙等行業陸續淘汰了一批落后產能,累計淘汰鐵163萬噸、鋼1032萬噸、水泥3427萬噸(含熟料)、焦化590萬噸、造紙84.61萬噸。今年按照省下達的任務,涉及焦炭、水泥、造紙、印染4個行業36家企業的落后產能。截至9月20日,所有列入淘汰計劃企業均已停產。該市還對環保設施不完善的478家采石場關閉或整治,減排粉塵1萬噸以上;對燃煤鍋爐整治改造,淘汰燃煤鍋爐457座,削減燃煤量38.8萬噸。
改善生態環境,必須堅決杜絕超標排放。唐山市自“十二五”以來,共投資近33億元,對32臺機組新(改)建了煙氣脫硝生產線,對16臺機組進行了脫硫系統改造等。針對鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃等五大行業企業進行深度治理,制定任務890項。截至今年11月底已完成628項。
實現變廢為寶的綜合利用,才能改善生態環境。唐山重點推進了唐鋼、瑞豐鋼鐵、冀東水泥、三友化工等企業的能源管理中心示范項目建設。目前全市能源管理中心已建成12座,可實現年節約能源38萬噸標準煤。唐鋼具有1800萬噸/年的配套生產能力。為了做到一塵不染,他們先后投資35億元實施了48項節能減排技術改造項目。4年間,該企業依靠二次能源利用便獲利50多億元。
2013年唐山萬元工業增加值能耗下降7.6%,今年1至7月單位工業增加值能耗下降9.63%。同時,今年1至11月,唐山空氣質量達標天數比去年同期增加26天。
由粗變精突破過剩關
12月6日,唐山渤海鋼鐵有限公司與豐南區政府及金融機構簽署項目合作協議,正式開啟豐南鋼企聯合重組暨城市鋼廠搬遷改造工程。據介紹,這個由豐南區10家鋼鐵企業重組而成的鋼鐵集團,將搬遷至距離豐南區40公里的渤海沿海地區,企業投產后,豐南區將實現凈壓減煉鐵產能355萬噸、煉鋼產能536萬噸。
重組減量置換,是唐山市化解產能過剩的重要手段之一。突破產能過剩,是唐山正在跨越的又一道關。
化解產能過剩,唐山規劃了四條路徑:“強制關停一批,環保標準倒逼退出一批,市場變化淘汰一批,重組置換整合一批”。目前,唐山自行提高標準,把450立方米以下高爐、40噸以下轉爐確定為相對落后,提前強制關停;運用經濟杠桿,實行差別電價、水價,把一些環保條件差的企業擠出市場;實行鋼鐵產能交易、排污權交易、燃煤量交易,運用市場手段使一部分鋼鐵企業退出市場。截至今年10月,唐山市已削減鋼鐵產能1792萬噸,預計到年底將完成削減任務的一半;削減水泥產能74.1萬噸,占削減計劃的56%。
鋼鐵產能過剩其實是結構性過剩。依托原材料產地這一優勢,唐山鋼鐵大做“精”字文章,投資44.2億元的唐鋼高強度汽車板及高強度管線鋼、高磁感取向硅鋼、高強度抗震鋼筋鋼等一批精品鋼材產品先后投達產,帶動鋼鐵行業利潤水平明顯止跌回升。2013年鋼鐵工業完成工業增加值1004.3億元,占規模以上工業的32.8%,較“十一五”末下降9.6個百分點;但實現利稅68.8億元,占規模以上工業的32.8%,較“十一五”末提高11.8個百分點。
為了把資源“吃干榨凈”,今年以來,唐山謀劃實施投資60億元的天地礦業采選煤裝備制造等億元以上鋼鐵深加工項目143項。今年1至10月,全市鋼鐵深加工產業消耗本地鋼材已達1376萬噸,占全市鋼產量的18.9%,如首鋼公司,依托本地鋼材資源,發展50噸到240噸的大型載重汽車。目前他們的產品不僅被國內60多個大中型礦山廣泛采用,同時遠銷越南、俄羅斯等國家。
由舊變新突破轉型關
為了消減壓產能給唐山帶來的“錢袋子”壓力和就業壓力,市委、市政府瞄準戰略性新興產業謀發展,突出狠抓技改提升、規模集聚、創新創造三項工作。
抓技改提升實現“有中生新”。三年來,實施投資千萬元以上技術改造項目1395個,累計完成技術改造投資2665.2億元,年均增長35%以上。技改提升使唐山軌道客車公司、開誠集團、百川集團等多家企業已成為高端裝備制造龍頭企業。
沒有規模經濟,就不可能有規模效益。唐山狠抓發展產業園區和產業集群兩個重點。圍繞陶瓷、奶業、自行車零部件、電子元器件、礦山機械等行業培育產業集群35個,集群內企業2147個,配套企業884個,相關三產企業739個,年實現營業收入4239.3億元,從業人員44.9萬人。年營業收入百億元以上產業集群達到11個,省級示范產業集群3個,公共技術服務平臺17家。
抓創新創造“無中生有”。截至目前,唐山市共建設了市級以上工程技術研究中心、重點實驗室等創新研發平臺105個,省級技術中心79家,使得高端裝備制造、搶險機器人、片式石英晶體元器件、超聲儀表和彎管流量計、鉛酸蓄電池等產品達到國際國內先進水平。2014年,全市實施戰略性新興產業項目123項,總投資1194億元,年度投資150億元。其中在建項目87項,總投資542億元,對增強唐山發展后勁起到了至關重要的作用。(來源:經濟日報)
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