12月1日中國簽署了一項大型煤層氣減排購買協議。這是世界銀行的第一筆碳基金業(yè)務。中國能源60％以上來自煤炭，而采煤產生的甲烷在世界溫室氣體排放物中占據首位，約占全球總排放量的8％。煤層氣對全球氣溫變暖的影響，是二氧化碳的23倍。

    中國氣候變化協調委員會將煤層氣項目列為《京都議定書》“清潔發(fā)展機制”項目開發(fā)的四個優(yōu)先領域之一。《京都議定書》是1997年達成的限制影響氣候的溫室氣體排放的協定，在俄羅斯批準之后，將于2005年2月生效。“清潔發(fā)展機制”（CDM）是《京都議定書》的一種靈活的機制，讓經合組織（OECD）成員國通過在發(fā)展中國家做項目的形式，實現其部分溫室氣體減排承諾。

    該項目的開發(fā)商為晉城無煙煤礦業(yè)集團有限公司(晉煤集團)。該公司將回收煤層氣，將其用于山西省晉城的寺河煤礦進行發(fā)電。由該項目產生的核證的溫室氣體減排量將由碳化基金（PCF）收購。碳化基金是一個政府與私營部門的合作機制，由6個國家的政府和17家私營公司組成。碳化基金授權世界銀行作為托管方，代表基金各參與方從項目中購買溫室氣體減排量。碳化基金將在項目的20年周期內，購買450萬噸等量的二氧化碳減排。

    晉城項目將為當地人民帶來很大的利益。山西省位于中國的西北部，是中國煤炭開采業(yè)的中心。山西的經濟和就業(yè)在很大程度上依賴于采煤業(yè)。僅寺河煤礦就為晉城解決了2.7萬人就業(yè)。該項目將改善現有礦工的工作條件，并為經過再培訓的礦工提供60個新的就業(yè)崗位，增加電廠運行需要的專家。該項目將建立更好的消除礦井爆炸瓦斯的方法，從而改善礦工的安全狀況。

    中國國家發(fā)展改革委員會氣候變化辦公室的孫翠華處長說：“減排購買協議的簽署對進一步促進類似的清潔發(fā)展機制項目起到了示范作用。我謹向參與此項活動的有關人士表示感謝”。

    甲烷是在采礦過程中從煤層中釋放的，如果甲烷在煤礦中不斷聚集就會產生爆炸。中國的有關安全規(guī)定要求采礦單位把瓦斯氣體減少到特定的安全水平。目前采礦單位采用成本最低的方法，即，把煤層氣直接排放到大氣中。晉城無煙煤礦業(yè)集團將采用幾種新型的、國際上認可的技術對寺河煤礦進行升級改造，進行煤層氣的回收，以提高煤礦的安全性和效率。該項目將從礦井回收煤層氣，在附近的電廠將其轉化為電力，再輸往當地電網，從而也增加了晉城電網的供電能力，緩解了當地的缺電狀況。

    碳基金參與方委員會主席及布魯塞爾環(huán)境與創(chuàng)新組織主任讓－可勞得·斯蒂芬斯（Jean-Claude Steffens）說：“這次協議的成功簽署表明了所有碳基金參與方在中國開展清潔發(fā)展機制項目的決心，也是對他們的回報。這是中國政府主管部門和世界銀行有關人員不斷努力，克服各種困難，對這種以改善環(huán)境為目標的新型合作關系建立信心的結果。我相信，這將成為碳基金以及其他機構開展許多此類項目的一個突破口” 。

    世界銀行中國局局長杜大偉先生說：“這確實是具有歷史意義的，不僅因為這是中國執(zhí)行的第一個減排購買協議，而且也是世界銀行碳基金業(yè)務中最大的一筆減排購買業(yè)務。我對各參與方表示衷心祝賀，并期望在中國開展更多的清潔發(fā)展機制項目”。

    該項目非常易于推廣，通過引進新技術，不僅能加強當地的能力，也可作為其他國家的榜樣。

    京都議定書和清潔發(fā)展機制

    《京都議定書》為經合組織成員國提供了一個前所未有的機會，使他們既能減少溫室氣體減排，同時也能幫助發(fā)展中國家和轉軌國家在保護環(huán)境的基礎上進行技術和基礎設施投資建設。為幫助發(fā)達國家履行在2010年以前將溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%的義務，《議定書》的“清潔發(fā)展機制”（CDM）和“聯合實施”（JI）為他們提供了一種靈活的做法。通過這種方法，議定書為那些尋求以較低成本進行減排的國家提供了一種前所未有的激勵機制，以促進私營資本流動和私人擁有的清潔技術由北向南轉移。

    碳融資業(yè)務

    碳融資是一個通用術語，泛指尋求通過購買溫室氣體減排來抵消經合組織成員國排放的融資。自7年前的第一筆碳排放購買業(yè)務開展以來，購買碳排放的融資承諾額迅速上升。據估計，自1996年業(yè)務開展以來，溫室氣體減排的全球市場業(yè)務累計約為2億噸二氧化碳當量。其中，僅2002年一年就達到近7000萬噸。隨著已批準《京都議定書》的國家要完成他們的減排承諾，尤其是隨著國家和區(qū)域減排市場的投入運行，尤其是在加拿大和歐盟（這兩個地區(qū)的碳交易將于2005年正式啟動），預計交易量還將繼續(xù)上升。

    有關碳融資的更多信息，請訪問以下網站：www.carbonfinance.org

    有關世界銀行中國業(yè)務，請訪問以下網站： www.worldbank.org.cn