編者按：安全是煤礦永恒的主題，煤礦安全事關礦區社會穩定和廣大職工的根本利益。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，關注安全、珍惜生命、追求企業的本質安全已成為廣大職工的迫切愿望。徐州礦物集團總經理吳志剛在科學分析煤礦安全管理現狀的基礎上，率先提出“本質安全”理論，系統闡述了煤礦企業實現本質安全的必要性、重大意義和創建本質安全型企業具備的條件，提出通過推進安全理念創新、安全技術創新、安全管理創新、安全教育培訓創新四個途徑，加快煤礦企業本質安全化進程，實現煤礦安全形勢持續穩定發展，從而在全社會樹立煤礦企業良好的安全形象。本刊記者近日赴徐州，就煤礦創建本質安全的內涵和途徑及意義進行了采訪，以下是記者對吳志剛的訪談內容。

    煤礦作為一個高危行業，由于生產環境的特殊性、條件多變性和不可知性，發生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會關注的話題。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業的本質安全已成為廣大職工的迫切愿望。因此，作為企業安全文化的嶄新理念和九九歸一的必然選擇，創建本質安全企業勢在必行。

    什么是本質安全

    不論對煤礦企業的管理者，還是對廣大職工而言，“本質安全”都是一個比較陌生的名詞。其來源是從《煤礦安全規程》對本質安全型電氣設備的解釋演繹擴展而來，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。美國學者的一部理論專著《可靠性工程》，說的就是系統的可靠性，它指的就是從大系統到子系統到元件的可靠性。而我們所說的“本質安全”，其實是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認為，煤礦企業屬于高危險行業，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規程作業，把事故降低到最低甚至實現零事故，從而得出結論：煤礦發生事故是偶然的，不發生事故是必然的，這就是“本質安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是靜態過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；四是制度規范、管理科學。杜絕管理失誤，煤礦生產中實現零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發生的格局，在人們心中打印出煤礦企業就是安全型企業的全社會共識，進而改變黨和政府以及社會各界、職工家屬對煤礦安全生產的焦慮和關注。因此，煤礦實現本質安全意義重大、勢在必行。

    為什么要實現本質安全

    實現本質安全是煤礦企業的性質所決定。安全是煤礦永恒的主題，是企業經濟效益得以保證的基礎，是礦區社會穩定的前提。從某種意義上講，煤礦生產的過程就是處理隱患的過程，隱患無時不在，無處不在。因此，煤礦安全被視為“天”字號工程，可見煤礦安全的重要意義。

    本質安全是實現煤礦安全生產的必然選擇。煤礦生產是井下作業，生產條件千變萬化，工作空間過小，視線不足，加之與水、火、瓦斯、煤塵等自然災害作斗爭，安全工作的難度較大。近幾年來，盡管通過加強管理和改善裝備，安全狀況逐步好轉，但隨著煤礦生產水平不斷延深，礦井不斷衰老，威脅煤礦安全的很多不可知隱患逐漸增多，如地壓增大、瓦斯突出等等，都給安全生產帶來了難以把握的變數。因此，煤礦企業零打碎敲事故時有發生，控制重大事故的把握不大，職工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領導干部特別是安全生產第一責任者和分管安全生產的領導同志壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，煤礦的安全問題已到了非徹底解決不可的時候。

    實現本質安全已具有一定的條件。國有重點煤礦通過治理整頓和樣板化礦井建設，“一通三防”管理有了一定的基礎，礦井通防系統基本合理，如徐州礦務集團公司已連續16年杜絕重大瓦斯煤塵事故。安全基礎管理工作得到加強，涌現出了一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的礦井。受國家宏觀調控政策的拉動，煤炭價格上揚，資金緊張的狀況有了階段性的好轉，為改善安全裝備，加大安全投入提供了資金保障。隨著職工物質文化生活水平的不斷提高，關愛生命、提高生活質量已擺到了突出位置，自我保安意識也隨之增強。我們只要充分利用有利條件，總結以往的經驗和教訓，腳踏實地，從我做起，從現在做起，創建本質安全型企業就一定能夠實現。

    創建本質安全型企業是維護煤礦企業廣大職工最基本生存權利的要求。眾所周知，不論作為某一個體，還是作為社會一員，人都有著許多需求，美國心理學家馬斯洛在《自我實現的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達到人的自我實現，概括為五大需求。不難想象，一個連安全需求都得不到保障的人，怎么可能一步步發展，在實現個人價值的同時，更好地為社會服務，達到個人價值與社會價值高度的和諧統一。因此，要更好地保護職工的生存權，就必須實現煤炭企業的本質安全。這是由人的個體需求和人的社會需求所決定的。因此，煤礦實現本質安全意義重大、勢在必行。綜上所述，創建本質安全型企業不但是煤礦管理者的責任，更是全體職工的本質需求。

    創建本質安全型企業的途徑

    本質安全是企業基礎工作的綜合反映，是生產建設過程中諸多要素的最佳集合。要實現這一目標，必須轉變觀念，打破常規，與時俱進，開拓創新。

    安全理念要創新。安全理念，就是安全工作的指導思想。先進科學的管理理念將發揮正確的輿論導向作用，鼓舞和激勵職工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會誤導或挫傷職工的積極性。在新形勢下，對企業的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹立新的安全理念。首先，要確立抓安全重在落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛偽和客套，必須切實轉變作風，由嘴上喊變為實際做，由“老大難”變為“老大抓”，由軟指標變為硬任務，由講客觀變為找主觀，使安全生產的方針政策落到實處。其次，要確立安全工作關鍵在防范的理念。事后分析則是亡羊補牢，要打破常規，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫頭、腳疼醫腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創新，從源頭抓起，堅持管理、裝備、培訓并重，探索適合企業實際的安全工作新路子，特別在資金安排上，要堅持首保安全生產，該花的錢一分不少，該投入的一著不讓。

    第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關系到方方面面、千家萬戶，靠哪一個部門、哪一個人都是無濟于事的，必須實行齊抓共管，做到安全重擔大家挑，人人頭上有指標，安全問題誰管都不越權，安全管理怎么嚴都不過分。

    安全技術要創新。上裝備、上技術是防止煤礦發生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產中得出的共識。要適時調整生產布局，加快老區收縮，合理集中生產，推行先進的集約化生產方式，對生產系統和生產區域實施“減肥消腫”，生產系統越少，安全系數越大。依靠科技進步，大力發展采掘機械化，鞏固高檔，發展綜采，減少或消滅炮采，走減人減面、高產高效的路子，井下生產少投放一人，就會多一份安全。以實時安全綜合信息為內容的礦井安全計算機管理系統，對生產系統實行全過程、全方位的監測監控，把各種保護設施和瓦斯、煤塵、水、通防設施、沖擊地壓的狀態形成可視可控的無縫網，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發現異常立即采取相應的對策和防范措施。

    安全管理要創新。強化現場安全管理，是防止發生各類事故，實現本質安全的基矗目前的安全管理要實現三個轉變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統性、規范性轉變；事故控制由事后的被動經驗管理向事前主動預防管理轉變；礦井質量標準化由靜態達標向動態達標轉變。

    創建本質安全型企業的意義

    江澤民總書記的“三個代表”重要思想告訴我們，作為煤礦企業的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產實踐中，我們必須時時處處堅持黨的“安全第一，預防為主”的安全生產方針。職工群眾最基本的權利是生存權，最根本利益是生命健康安全。我們要站在政治的高度，堅持全心全意為人民服務的宗旨，重視安全工作。抓好安全是天職，發生事故就是失職。要正確處理安全與效益、安全與穩定的關系，時時、事事把安全放在第一位置，否則，出了事故，對上對下都無法交待，對自己更是不負責任的表現。狠抓安全，把煤礦建成本質安全型企業應當成為煤礦管理者的共識。

    在經濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業的生死存亡，煤礦企業不論其經營規模大小，經濟效益好壞，都經不起事故的折磨，尤其是重大事故的打擊，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創造寬松的安全環境，才能更好地保證企業的健康穩定。因此，煤炭企業必須實現本質安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。