去年以來,在國家煤礦安全監察局及江西省委、省政府的領導下,在安全生產法制建設日益完善的情況下,江西煤礦安全監察局不斷完善煤礦安全監察工作機制,以思想政治工作為保障,切實加強執法隊伍建設,強化煤礦安全監察執法,加強與各有關部門和各級地方政府的聯系和配合,江西煤礦安全監察工作取得明顯成效。省局及三個辦事處查處事故隱患16547處,查處煤礦事故141起,處理事故責任人435人;建立安全培訓基地培訓礦長1716人,培訓特種作業人員5856人;2001年全省煤礦事故死亡人數比上年減少30人,同比下降13.2%,其中鄉鎮煤礦事故死亡人數同比下降34.3%。特別是今年煤礦安全監察與行業管理機構分離后,江西煤礦安全監察局集中精力做好煤礦安全監察工作,2002年1月~9月,共監察各類礦井2087個(次),查處事故隱患10238條,制作下達各類執法文書3364份,累計罰款88萬元。2002年1月~10月全省煤礦事故死亡人數比去年同期減少16人,下降9.58%,其中重特大事故起數、死亡人數分別比上年同期下降47%和55%。今年全省煤礦安全生產目標是:全省煤礦事故起數和死亡人數分別比上年下降10%,重大事故起數和死亡人數分別下降10%。從1月~10月全省煤礦安全生產的形勢看,這一目標有望實現。目前,江西煤礦安全監察機構的全體人員正在全力以赴深入全省煤礦一線,廣泛進行安全監察執法,督查礦井隱患整改,保障全省煤礦安全生產,為黨的十六大召開創造穩定的社會環境。
搞好煤礦安全監察工作,除了煤礦安全監察機構自身努力做好工作嚴格依法行政外,各方的支持與配合是必不可少的。因此,對煤礦安全監察工作如何認識,樹立正確的觀念十分重要。煤礦安全監察機構的職責是依法監察,為煤礦安全生產護航,為煤礦企業和煤炭工業的健康穩定發展揚帆。首先,應樹立煤礦安全監察行政執法是國家把煤礦安全生產納入法制建設進行法制化管理的觀念,明確煤礦安全監察行政執法是煤礦企業和煤炭工業持續健康發展的重要推動力;其次,要樹立防止和減少生產安全事故就是創造經濟效益的觀念,明確安全生產就是最大的效益;第三,要樹立創造和保持穩定的礦區環境和社會環境,就是促進和加快經濟建設和經濟發展的觀念,明確穩定壓倒一切的重要性?偠灾旱V安全監察部門在經濟建設中的職能體現,就是創造穩定的安全生產環境和社會環境,促進經濟建設的快速發展。煤礦安全監察機構樹立了這些觀念,就能找準自身的位置;各級地方政府和煤礦企業及其主管部門認同了這些觀念,就會自覺地理解、配合并全力支持煤礦安全監察工作;搞好煤礦安全生產也就自然而然地形成合力。
今后,江西煤礦安全監察局及三個辦事處認真貫徹落實國家煤礦安全監察局王顯政局長提出的要求,認真抓好“三件大事”,以“三件大事”總攬全局,繼續開創性地搞好煤礦安全監察工作,促進煤礦安全生產。
一是進一步建立完善煤礦安全監察運行機制。主動做好協調工作,處理好監察與管理的關系、監察與監管的關系,在實際工作中,密切與公安、檢察、法院、監察、國土資源、工商管理等部門的聯系,使各方面的工作互相配合,互相支持,形成合力。
二是加強隊伍建設,進一步轉變作風,切實提高依法行政能力和執法水平。加強對安全生產和行政執法法律法規知識的學習和熟練運用,掌握安全監察所需要的知識、技術和經驗,在實踐中鍛煉和提高煤礦安全監察人員的監察執法能力;不斷總結經驗,提高煤礦安全監察執法隊伍的業務水平和綜合素質;增強分析問題、洞察問題的能力,把全體煤礦安全監察人員培養成技術精湛的安全監察執法的行家、專家,以靈活的方法,多樣的手段,努力實現煤礦安全監察工作創新。
三是以法律為武器,履行職責,嚴格執法。監察執法要關口前移,重心下移,做到安全監察檢查到位,重大隱患整改復查到位,執法處罰到位,舉報查處到位,事故處理責任追究到位。同時立足事故防范,以煤礦“一通三防”和防治水為重點,強化隱患監察和整改監察,及時查處重大隱患,建立事故防范體系和機制,嚴格實行事故隱患監控治理責任追究制度;加強對煤礦企業的監察,加大對重點礦區、重點礦井、重大隱患的監察頻率和力度;對事故責任人員的查處,要跟蹤監察處理結果落實情況;對煤礦安全監察執法及處罰不落實不到位的,要抓典型進行處罰和曝光,嚴肅處理,樹立起煤礦安全監察的權威。
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